Дело №
УИД 56RS0№-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Смирновой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что с 2013 года владеет и пользуются жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. До момента регистрации он владел и пользовался жилым домом на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность жилой дом общей площадью 29,9 кв.м. Поскольку дом был ветхим и не пригодным для проживания, он его снес и на его месте построил новый дом, строительство которого было завершено в 2013 году. Площадь нового жилого дома составила 93,2 кв.м. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, его дом был затоплен и признан подлежащим ремонту. Для получения мер социальной поддержки он обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> с заявлением о предоставлении выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в получении выплат по причине отсутствия права на предоставление выплаты, так как он не является собственником жилого помещения. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1 жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м. с 2023 года и по настоящее время. Поскольку условия, являвшиеся основанием для уменьшения выплаты, устранены, просит суд обязать произвести выплату и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>. На основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО6 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что ФИО4 обращался с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр ФИО1 отказано в получении выплаты по причине отсутствия права ее предоставление, поскольку истец не имел зарегистрированного права собственности на жилой дом на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории <адрес> в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук адрес: <адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб.
Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 93,2 кв.м., кадастровый №, с 2023 года по настоящее время.
Судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 2011 году ФИО1 на основании договора купли-продажи и решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приобрел два объекта недвижимости: жилой дом площадью 29,9 кв.м. и земельный участок площадью 325 кв.м., находящиеся в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения, согласно которым ФИО1 является собственниками дома по адресу: <адрес>, площадью 93,2 кв.м., строительство которого завершено в 2013 году. При этом объект недвижимости по адресу: <адрес>, площадью 29,9 кв.м. снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из указанного решения суда следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел и пользовался на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 93,2 кв.м.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес> и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
Пунктом 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - министерство).
Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).
Пунктом 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).
Согласно пп. А п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр ФИО1 отказано в получении выплаты по причине отсутствия права ее предоставление, поскольку истец не имел зарегистрированного права собственности на жилой дом на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
У ФИО1 на день введения режима ЧС – ДД.ММ.ГГГГ не имелись документы, являющиеся основанием для внесения изменений в запись ЕГРН в части указания общей площади спорного жилого дома. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела указанные изменения в запись ЕГРН внесены.
Поскольку решением суда установлен факт владения на праве собственности истцом на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м., ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 93,2 кв.м.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании произвести доплату.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Разрешая заявление истцов об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес> не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцу в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м., предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 93,2 кв.м., предусмотренной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Н.В. Смирнова