УИД № 57RS0022-01-2025-000144-33 Производство № 2-729/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 23» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 23» (далее – ООО «ЖЭУ № 23», управляющая компания) о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что многоквартирный дом № 4 по пер. Молодогвардейский в г. Орле на основании договора от 01.03.2016 находится под управлением ООО «ЖЭУ № 23».

Прокуратурой района по обращению жильцов данного дома проведена проверка соблюдения управляющей компанией требований законодательства при управлении указанным многоквартирным домом.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения в деятельности ООО «ЖЭУ № 23», а именно обнаружены следы залития кровли на лестничных клетках 1-го и 2-го подъездов на 4 и 5 этажах. С выходом на кровлю установлено наличие участков нарушения целостности кровельного покрытия (вздутие, воздушные карманы, трещины, повреждения), а также на крыше обнаружен строительный мусор. Лестничные клетки 2-го и 2-го подъездов загрязнены, влажная уборка не проводится.

В связи с изложенным прокурор просил суд обязать ООО «ЖЭУ № 23» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли и устранению последствий ее протекания в многоквартирном доме № 4 по пер. Молодогвардейский в г. Орле над 1-ым и 2-ым подъездами, устранить следы протекания кровли в подъезде № 1 и №2 на лестничных клетках 4-го и 5-го этажах на стенах и потолках, организовать и обеспечить выполнение работ по санитарному содержанию лестничных клеток, устранить нарушения требований пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21, а именно устранить загрязнение лестничных клеток 1-го и 2-го подъездов указанного дома.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Верижникова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ № 23» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал наличие нарушений, изложенных в исковом заявлении, пояснив, что их устранение будет производится после вынесения решения судом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в судебное заседание не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений пункта 1 и 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

Аналогичная норма содержится в подпункте «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила).

В соответствии с требованиями части 1.2 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень).

В силу пункта 7 раздела 1 Перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся: проверка кровли на отсутствие протечек, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, выходов на крыши, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока, проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, незамедлительное их устранение. В остальных случаях разработка восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с разделом II Правил № 170 техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 5.8.3 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.

Кроме того, в силу пунктов 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ. поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по обращению жильцов многоквартирного дома № 4 по пер. Молодогвардейский в г. Орле проведена проверка соблюдения ООО «ЖЭУ № 23» требований законодательства при управлении указанным многоквартирным домом.

По ее результатам установлено, что многоквартирный дом № 4 по пер. Молодогвардейский в г. Орле и на основании договора от 01.03.2016 находится под управлением ООО «ЖЭУ № 23», что так же подтверждается сведениями на сайте «ГОС ЖКХ».

Данный многоквартирный дом был построен и введен в эксплуатацию в 1987 году, общая площадь всех жилых, коммерческих и технических помещений составляет 3 495,80 кв.м., в нем зарегистрировано 185 жителей.

По результатам проведенной 25.12.2024 прокуратурой проверки совместно с представителями управляющей компании и МКУ «Жилищное управление города Орла», установлены нарушения в деятельности ООО «ЖЭУ № 23», выразившиеся в ненадлежащем состоянии крыши многоквартирного дома, а именно обнаружены следы залития кровли на лестничных клетках 1-го и 2-го подъездов на 4 и 5 этажах. Установлено наличие участков нарушения целостности кровельного покрытия (вздутие, воздушные карманы, трещины, повреждения), а также на крыше обнаружен строительный мусор. Лестничные клетки 2-го и 2-го подъездов загрязнены, влажная уборка не проводится, что было отражено в акте, а также подтверждено фотоматериалом.

Наличие указанных нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. В судебном заседании представитель управляющей компании представил план ремонтных работ на 2025 года, в котором отражены мероприятия по устранению выявленных нарушений по объектам, в том числе данному многоквартирному дому, однако сроки устранения выявленных нарушений не указаны.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на ООО «ЖЭУ № 23» обязанности организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли и устранению последствий ее протекания в многоквартирном доме № 4 по пер. Молодогвардейский в г. Орле над 1-ым и 2-ым подъездами, устранить следы протекания кровли в подъезде № 1 и № 2 на лестничных клетках 4-го и 5-го этажах на стенах и потолках, организовать и обеспечить выполнение работ по санитарному содержанию лестничных клеток, устранить нарушения требований пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21, а именно устранить загрязнение лестничных клеток 1-го и 2-го подъездов указанного дома.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями статьями 203 и 434 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 23» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 23» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли и устранению последствий ее протекания в многоквартирном доме № 4 по пер. Молодогвардейский в г. Орле над 1-ым и 2-ым подъездами, устранить следы протекания кровли в подъезде № 1 и №2 на лестничных клетках 4-го и 5-го этажах на стенах и потолках, организовать и обеспечить выполнение работ по санитарному содержанию лестничных клеток, устранить нарушения требований пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21, а именно устранить загрязнение лестничных клеток 1-го и 2-го подъездов указанного дома.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.05.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева