Решение по делу № 2А-667/2025 от 12.09.2025 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

УИД37RS0021-01-2025-001016-07 Дело № 2а-667/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> г.ФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при помощнике судьи Калугиной М.Б.

с участием прокурора Соловьевой К.А.

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ТумановаА.Е.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о депортации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО1, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также закрытия дипломатических представительств <данные изъяты> на территории Российской Федерации. <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ> <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ> <ДД.ММ.ГГГГ> ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району принято заявление гражданина <данные изъяты> ФИО1, о предоставлении ему временного убежища на территорий Российской Федерации. <ДД.ММ.ГГГГ> данное заявление поступило Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области. <ДД.ММ.ГГГГ> решением. Фурмановского городского суда Ивановской области срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, был продлен сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО1

В настоящее время исполнить решение о депортации также не представляется возможным ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также закрытия дипломатических представительств <данные изъяты> на территории Российской Федерации. При этом со стороны ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст.31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. В силу ч. 9 ст.31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на три месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО2 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснил, что у административного ответчика отсутствуют действующие документы, возможности оформления свидетельства о возвращении на Родину не имеется в виду закрытия Посольств и дипломатических представительств.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку считал превышенным срок нахождения его в специальном учреждении, пояснил, что он является у него семья в России: тетя ФИО4 – гражданка Российской Федерации. ФИО1 пояснил, что обращался с заявлением о предоставлении временного убежища, выражал желание участвовать в СВО, возвращение на Родину означает для него преследования, пытки, смерть, либо участие в военных действиях на стороне ВСУ. Кроме того указал, что у него серьезные проблемы со здоровьем.

Представитель административного ответчика - адвокат Соколова И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена посредством электронной почты, а также по телефону, представила письменные возражения, согласно которым просила отказать в удовлетворении административных исковых требований о продлении ее доверителю срока содержания в специальном учреждении до 9 месяцев. Из административного иска следует, что административный истец не имеет возможности исполнить решение о депортации в виду закрытия пунктов пропуска через Государственные границы Российской Федерацией и Украиной, а содержание в ЦВСИГ без цели высылки является незаконным. ФИО1 – пророссийский человек, выступал за поддержку России в Донецке, в том числе за сохранение памятнику Ленину. Считает себя беженцем, обращался с соответствующим заявлением в УМВД России по Ивановской области. Поскольку в КАС РФ не урегулирован вопрос о предельном сроке содержания в ЦВСИГ, полагает необходимым руководствоваться положениями ст. 27.19.1 КоАП РФ. В целях контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина просит суд не допустить незаконного и необоснованного лишения доверителя свободы, отказать УМВД в удовлетворении исковых требований о продлении ему срока содержания до 12 месяцев.

Учитывая надлежащее уведомление представителя административного истца – адвоката Соколовой И.Е. о дате, времени и месте рассмотрения дела, соответствующее требованиям главы 9 КАС РФ, отсутствие от нее ходатайства об отложении судебного заседания, наличие ее письменной позиции по заявленным требованиям, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представленные возражения Соколовой И.Е., ФИО1 огласил в судебном заседании.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ <№>).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации, после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Личность административного ответчика - гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, установлена на основании соответствующего заключения. Кроме того ФИО1 представлена копия паспорта, и документы подтверждающие утрату данного паспорта.

<ДД.ММ.ГГГГ> гражданин <данные изъяты> ФИО1 решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области, сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району принято заявление гражданина <данные изъяты> ФИО1, о предоставлении ему временного убежища на территорий Российской Федерации. <ДД.ММ.ГГГГ> данное заявление поступило Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО1

Из пояснений ФИО1 в настоящее время указанное решение обжалуется во Фрунзенском городском суде Ивановской области.

Из пояснений представителя административного истца следует, что у административного ответчика отсутствует национальный паспорт, государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, посольства <данные изъяты> закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО1 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении.

Доводы административного ответчика о наличии иной судебной практики правового и преюдиционного значения для настоящего дела не имеют.

Пояснения ФИО1 о наличии у него возможности проживать и зарегистрироваться по месту жительства у тети ФИО4 в <адрес>, а также представленное ее нотариально удостоверенное заявление об этом и Гарантийное письмо генерального директора ООО «Автовокзал» ФИО5 о согласии трудоустроить ФИО1, не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в административных требованиях УМВД России по <адрес>, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Доводы о плохом состоянии здоровья также не являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 35.1. Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, пунктом 20 которых установлено, что оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Согласно п.п. 3 и 7 Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг, а также необходимой медицинской документации (выписка из истории болезни, данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований) при ее наличии.

Таким образом, в условиях специального учреждения имеется возможность получения всей необходимой медицинской помощи. Так, в Центре временного содержания иностранных граждан имеется медицинская часть, при невозможности оказания лицу необходимой высокотехнологичной, специализированной или иной медицинской помощи, по направлению врача ЦВСИН иностранный гражданин проходит осмотр врачами – специалистами Фурмановской ЦРБ и, при наличии показаний, может быть госпитализирован как в Фурмановскую ЦРБ, так и в иное медицинское учреждение, в зависимости от вида необходимой гражданину медицинской помощи.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным, не противоречащим положениям ч. 2 ст. 27.17.1 КоАП РФ, на которые ссылается представитель административного ответчика – адвокат Соколова И.Е.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

При этом с учетом пояснений представителя административного истца о том, что ФИО1 изначально был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<адрес>) и до настоящего времени содержится именно там, оснований для изменения места его содержания на иное специальное учреждение временного содержания иностранных граждан системы МВД России в настоящее время не имеется. Указаний на какие либо объективные обстоятельства для его изменения в административном иске не приведено. С учетом изложенного, в данной части требований суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<адрес>), на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>