Решение по делу № 2-1325/2025 от 12.05.2025 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

<данные изъяты>

2-1325/2025

05RS0031-01-2024-009971-71

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению СФР по Республике Дагестан перерасчете пенсии с учетом заработной платы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по РД (далее Фонд, Ответчик), указав следующее.

В конце марта 2024 года Истец обратился в отделение Пенсионного фонда Ленинского района г. Махачкалы с заявлением для назначения пенсии. 13 сентября 2024 года был получен ответ Пенсионного фонда Республики Дагестан, с указанием на то, что страховой стаж за периоды работы с 05.11.1985 -18.09.1991 в Избербашском горкоме ВЛКСМ, с 19.09.1991- 30.11.1991 в кооперативе «Комплекс», 03.12.1991-14.06.1994 в хозрасчетной жилищно - правовой службе горисполкома г. Избербаш не учтен в расчет пенсии на основании ответа архивного отдела администрации городского округа «город Избербаш» о том, что архивные документы указанных организаций на хранение в архив не поступали. В связи с уменьшением размера пенсии он обратился с заявлением к руководителю отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан с просьбой дать ответ о причинах ее уменьшения. 14.11.2024 поступил ответ из Фонда о том, что сведения внесенные 29.01.2024 в индивидуальный лицевой счет (далее ИЛС) о стаже и заработной плате за период с 20 июля по 31 декабря 2001 г в должности главного специалиста- эксперта отдела нормативно- правовой работы и реестров Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (с 18.07.2006 по 31.08.2022 Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан), правопреемником которой является Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан, исключены из него. Считает, что отдельные периоды работы не учтены при назначении страховой пенсии.

Просит суд обязать отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет страховой пенсии с учетом следующих периодов:

с 20 июля по 31 декабря 2001 г - в должности главного специалиста- эксперта отдела нормативно- правовой работы и реестров Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (с 18.07.2006 по 31.08.2022 Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан), правопреемником которой является Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан;

с 05.09.1985г по 05.11.1985г - в должности мастера производственного обучения в СПТУ -22;

с 05.11. 1985г по 25.08.1989г - в должности секретаря комитета комсомола СПТУ-22;

с 25.08.1989 по 18.09.1991 - в должности первого секретаря Избербашского ГК ВЛКСМ;

с 19.09.1991 по 01.12.1991 г - в должности юрисконсульта в кооперативе « Комплекс»;

с 04.12.1991 по 17.05.1993 - в должности заместителя начальника хозрасчетной жилищно- правовой службы Избербашского горисполкома;

с 17.05.1993 по 14.06.1994 - в должности главного инженера хозрасчетной жилищно-правовой службы Избербашского горисполкома

и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив требованием о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы за период работы с 20 июля по 31 декабря 2001 г. в должности главного специалиста-эксперта отдела нормативно-правовой работы и реестров Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (с 18.07.2006 по 31.08.2022 Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан), правопреемником которой является Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО3 в удовлетворении иска возражала, пологая решение Отделения СФР по Республики Дагестан обоснованным, указав, что Фондом учтен его стаж работы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ).

С 01.01.2015 в Российской Федерации введен новый порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок, основания и сроки назначения страховой пенсии по старости указаны в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости зависит от продолжительности трудового стажа пенсионера и его заработка до 01.01.2002 года (расчетный размер пенсии).

За период после 01 января 2002 года размер пенсии определяется суммой страховых платежей, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из материалов дела, 28.03.2024 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

С 27.04.2024 по 30.09.2024 выявлена сумма переплаты в размере 11 313,71 рублей в связи с неверно учтенной заработной платой за период с 20.07.2001 по 31.12.2001.

Выявив изменение размера пенсии в сторону уменьшения, истец обратился в пенсионный орган за разъяснениями.

Из ответа Фонда от 13.09.2024 следует, что размер пенсии каждого конкретного пенсионера зависит от продолжительности имеющегося у него по состоянию на 01.01.2002 общего трудового стажа, величины его среднемесячного заработка до указанной даты, и суммы страховых взносов, поступивших в СФР на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период работы после 01.01.2002.

14.11.2024 Ответчик на обращение Истца сообщил, что в ходе контрольно-ревизионных мероприятий выявлено, что 29.01.2024 внесены сведения в индивидуальный лицевой счет о стаже и заработной плате за период с 30.07.2001 - 31.12.2001 по РСТ Дагестана, ликвидированного 31.08.2022. Согласно сведениям ИЛС с 01.09.1999 по 2023 год Истец работал в Дагестанском государственном университете, за 2000-2001 отношение его заработной платы к заработной плате по стране менее 1,2. При учете внесенной заработной платы, отношение заработной платы к заработной плате по стране стало 1,4. Данная ошибка устранена, и страховая пенсия по старости приведена в соответствие.

Материалами дела установлено, в том числе из трудовой книжки и справки из Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан от 29.01.2024 с копией выписки из приказа Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан и копией карточки- справки (лицевой счет) ФИО1 за 2001 год, что в период с 20 июля по 31 декабря 2001 г. Истец работал в должности главного специалиста-эксперта отдела нормативно- правовой работы и реестров Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (с 18.07.2006 по 31.08.2022) Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан), правопреемником которой является Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан.

ФИО1 приказом № 013 от 19.09.1991 был принят на должность юрисконсультом в кооператив «Комплекс» и приказом № 023 от 01.12.1991 уволен по собственному желанию.

Газета «Избербашский рабочий» от 2 марта 1990 содержит статью «Кандидат молодых Избербашцев», в которой упоминается о том, что ФИО1 избирается депутатом городского собрания г. Избербаша, будучи первым секретарем ГК ВЛКСМ г. Избербаша и подтверждает его работу в комсомоле.

Архивная справка от 14.06.2024 об отсутствии в ГКУ ЦГА документов Избербашского ВЛКСМ с 1989 г. не может явиться основанием для исключения спорного периода из стажа истца, поскольку в этой же справке подтверждено, что в документах архивного фонда Избербашского ГК ВЛКСМ в ведомостях на выдачу заработной платы значится секретарем комитета комсомола СПТУ № 22 - ФИО1

Характеристики Избербашского городского комитета партии от 11.09.1989, Избербашского городского комитета комсомола, Главы администрации г. Избербаш, директора СПТУ -22, Постановление Бюро Избербашского городского комитета ВЛКСМ № 13 от 4 декабря 1985 г также подтверждают работу истца в спорный период секретарем комитета комсомола СПТУ -22 и первым секретарем Избербашского ГК ВЛКСМ.

Справка из Центрального государственного архива Республики Дагестан от 14.06.2024г № X - 1975 и № X - 1976 подтверждает, что в ведомостях на выдачу заработной платы за декабрь 1985г. - декабрь 1988 г. значится ФИО1 секретарем комитета комсомола СПТУ-22.

Эти документы опровергают доводы Ответчика о выявлении неправомерного включения Республиканской службой по тарифам сведений о стаже и заработной плате за период с 20.07.2001 по 31.12.2001. Между тем, обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что работал в Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (РЭК РД) с 20 июля по 31 декабря 2001 г. в должности главного специалиста- эксперта отдела нормативно- правовой работы и реестров, а не с 30.07.2001 по 31.12.2001, как указано в служебной справке ответчика.

В Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан (с 18.07.2006 г. по 31.08.2022 г. Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан) он не работал. Правопреемником Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (РЭК РД) является Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан, то есть права и обязанности Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан перешли к Министерству энергетики и тарифов Республики Дагестан.

Факт работы в Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан (РЭК) с 20 июля по 31 декабря 2001 года в должности главного специалиста-эксперта отдела нормативно-правовой работы и реестров подтвержден справкой Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан от 29 января 2024 г. № 45-04.3-580/24.

После 31 декабря 2001 года он в Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан не работал.

Между тем из данных о стаже видно, что Фондом учтен период работы истца с 20.07.2001 по 31.12.2001, однако не учтена заработная плата в должности специалтста-эксперта отдела нормативно-правовой работы и реестров Региональной энергетической комиссии РД в этой части требования истца о включении этого периода удовлетворению не подлежат, однако подлежит удовлетворению требование истца об учете заработной платы при расчете пенсии.

Также видно, что период с 05.11.1985 г. по 25.08.1989 г. учтен не полностью.

Так Фонд не учел период с 05.11.1985 по 15.12.1985, 15.07.1987 по 15.09.1987, с 15.05.1988 по 15.07.1988, с 15.12.1988 по 25.08.1988.

Период с 25.08.1989 по 18.09.1991 не учтен ответчиком, как и период с 04.12.1991 по 17.05.1993 и 17.05.1993 по 14.06.1994.

По мнению суда, данные периоды подлежат учету в стаж истца, поскольку подтверждены письменными доказательствами и показаниями свидетелей.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО4 подтвердила факт работы ФИО1 в городском комитете ВЛКСМ г. Избербаш с 05.11.1985 по 25.08.1989 (4 года) -секретарем комитета ВЛКСМ СПТУ-22; 25.08.1989 по 18.09.1991 - первым секретарем Избербашского ГК ВЛКСМ. ФИО5 подтвердила факт работы истца в должности заместителя начальника и главного инженера жилищно-правовой службы Избербашского горисполкома с 04.12.1991 по 14.06.1994. ФИО6 также подтвердил факт работы истца, как в горисполкоме, так и горкоме комсомола г. Избербаша.

Требования истца о взыскании с ответчика оплаченной при подаче иска госпошлины в размере 3000 рублей, суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правила распределения судебных расходов между сторонами перечислены в статье 98 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 98 стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из изложенных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 264, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение СФР по Республики Дагестан произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы за период работы с 20 июля по 31 декабря 2001 г. в должности главного специалиста-эксперта отдела нормативно-правовой работы и реестров Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан, начиная со дня назначения страховой пенсии по старости, то есть 27.04.2024 г.

Учесть в общий трудовой стаж периоды работы с 05.11.1985 по 15.12.1985, 15.07.1987 по 15.09.1987, с 15.05.1988 по 15.07.1988, с 15.12.1988 по 25.08.1988, с 25.08.1989 по 18.09.1991, с 04.12.1991 по 17.05.1993 и 17.05.1993 по 14.06.1994 согласно трудовой книжке.

Взыскать с Отделение СФР по РД в пользу ФИО1 оплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 мая 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова