УИД 31RS0024-01-2025-000783-18
Дело №2-737/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Лавровой А.М., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к ОСФР по Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с требованиями:
признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
обязать ОСФР по Белгородской области, ИНН: №, назначить досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО3 ФИО11 (паспорт гражданина РФ №) с момента ее обращения в ОСФР по Белгородской области, но не ранее возникновения такого права, то есть с 30.06.2025.
В обоснование требований истец ФИО3 сослалась на следующее.
03.06.2025 истец через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, со ссылкой на ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вместе с заявлением были представлены образы документов: трудовая книжка, дипломы, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, архивные справки, с копиями карточек прописки, а так же справка, выданная МБОУ г. Мценска «Средняя образовательная школа №» № от 08.04.2025, согласно которой, истец обучалась в средней образовательной школе № города Мценска с 1980 по 1990 годы, и 23.06.1990 получила аттестат о среднем образовании Б№ от 23.06.1990, адресом жительства значится: <адрес>, <адрес>», <адрес>.
B соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998.
Согласно представленных документов, истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.02.1995 - 8 лет 9 месяцев 20 дней и имеет право на досрочное назначение пенсии, ранее на 3 года.
11.06.2025 истцом получено письменное решение об отказе в назначении пенсии № от 09.06.2025.
В обоснование отказа Фонд сослался на непредставление бесспорных доказательств, подтверждающих мое проживание (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и их порочность.
Истец ФИО3 и представитель истца ФИО4 поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.
Представитель ответчика ФИО5 возразил против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что ФИО3 03.06.2025 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Для определения права представлены документы: трудовая книжка, дипломы, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка, архивные справки, заверенная архивом копия поквартирной карточки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой имеется незаверенное исправление отчества, заверенные архивом копии карточек прописки по адресу: <адрес>.
На основании имеющихся документов в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом фондом включены: 07.07.1989-31.08.1990; 21.05.1991 - 15.02.1995, за исключением периода учебы 01.09.1990 - 20.05.1991 в СПТУ №30 г. Орла, что составляет - 4 года 10 месяцев 20 дней.
Поскольку факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 06.07.1989 и с 01.09.1990 по 20.05.1991 документально не подтвержден, по мнению ответчика, оснований для снижения возраста на 1 год (за проживание на момент аварии - 26.04.1986) не имеется.
Ответчик считает, что уменьшение возраста выхода на пенсию составляет 1 год, то есть право на установление страховой пенсии по старости у ФИО3 в соответствии с Закона № 1244-1 возникнет в 54 года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В Российской Федерации социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон 1244-1).
Действие Закона № 1244-1 распространяется на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории Российской Федерации в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного Закона зона проживания с льготным социально- экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.
Круг лиц, имеющих право на льготы по снижению пенсионного возраста при установлении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона № 1244-1, определен в п. 8 ст. 13 указанного Закона.
Гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст.28.1 на 1 год (за проживание на момент аварии - 26.04.1986) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона №400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Пропорциональное уменьшение возраста при наличии неполного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом законодательством не предусмотрено.
Целью и задачами Закона № 1244-1 является защита прав и интересов, а также определение государственной политики в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Статья 3 указанного Закона гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы здоровью и имуществу граждан, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Устанавливая систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, законодатель предусмотрел их зависимость от характера и степени причиненного гражданину вреда и от степени риска, обусловленного радиационным воздействием в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Основанием для предоставления социальной защиты могут быть либо формально подтвержденные неблагоприятные последствия радиационного воздействия (лучевая болезнь или другое радиационно обусловленное заболевание, признание инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы), либо презумпция риска таких последствий (в случаях проживания или работы на загрязненных радионуклидами территориях - обусловленная определенными в надлежащем порядке показателями среднегодовой эффективной эквивалентной дозы облучения населения и плотности радиоактивного загрязнения почвы). Такие выводы сделаны в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2012 года № 23-П и от 1 апреля 2014 года № 9-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 1007-О и др.).
При этом, основным условием для определения права на пенсию по старости в связи с проживанием или работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является факт и продолжительность постоянного проживания или постоянной работы граждан на территории соответствующей загрязненной зоны.
Согласно п. 64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (далее - Перечень № 538н) постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 перечня.
Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.61 Перечня № 538н).
Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п.61 Перечня № 538н).
Суд не соглашается с выводами ОСФР по Белгородской области.
Согласно свидетельству о рождении I ВО № от 19.07.1973 ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: ФИО1 и ФИО2.
Свидетельство о заключении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что после регистрации брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО3.
Согласно поквартирной карточке ФИО2 проживала по адресу: <адрес>-В, <адрес> период с 17.04.1979 по 01.03.1988.
В карточке имеется исправление отчества «Никол.» на «<данные изъяты> при этом указана степень родства – дочь, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (мать истца) также была зарегистрирована в этом жилом помещении в период с 17.04.1979 по 01.03.1988. Учитывая совпадение даты рождения, суд считает, что запись о регистрации относится к истцу.
Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что ФИО9 (ФИО3) Т.В. с период с 01.03.1988 по 16.02.1995 проживала в этой квартире.
В период с 01.09.1990 по 20.05.1991 по ФИО3 обучалась в СПТУ № г. Орла.
Между тем, из объяснений истца и показаний свидетеля ФИО6 следует, что ФИО3 в период обучения в СПТУ проживала в г. Мценске и ежедневно ездила на учебу в г. Орел на электропоезде либо на автобусе.
ФИО6 предупреждена об уголовной ответственности за заведомо ложные показания, оснований не доверять ее показаниям суд не усматривает.
Доказательств проживания истца в период обучения в СПТУ не по месту регистрации не имеется.
Факт проживания истца в г. Мценске подтверждается справкой выданной МБОУ г. Мценска «Средняя образовательная школа №» согласно которой истец в период с 01.09.1980 по 23.06.1990 обучалась в средней школе в г. Мценске.
Таким образом, суд признает, что с 26.04.1986 по 15.02.1995 то есть 8 лет 9 месяцев 20 дней ФИО3 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 52 лет.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО3 ФИО12 к ОСФР по Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО3 ФИО13 (паспорт гражданина РФ №) право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать ОСФР по Белгородской области, ИНН: №, назначить досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО3 ФИО14 (паспорт гражданина РФ №) с момента ее обращения в ОСФР по Белгородской области, но не ранее возникновения такого права, то есть с 30.06.2025.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.
Судья Е.А. Ермошин