Дело № 2а-1024/2023

УИД 73RS0015-02-2022-000710-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 20 января 2023 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием ст. помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными водительского удостоверения и возложении обязанности

установил:

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение прекратить право управления ФИО1 транспортными средствами и возложении обязанности сдать удостоверение.

Требования мотивированы тем, что, прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. По информации ГУЗ «Кузоватовская РБ» на учете у врача-нарколога в ГУЗ «Кузоватовская РБ» с 24.06.2021 года с диагнозом «<данные изъяты> состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в соответствии с информацией, предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Барышский», ФИО1 03.08.2021 было выдано водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (AS), М (ML)». Для получения водительского удостоверения ФИО1 представлена медицинская справка от 30.06.2021, выданная ООО «Эксперт-Профит», выданная после его постановки на наркологическое наблюдение в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «<данные изъяты>» и в период прохождения им курса лечения. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с этим, прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (AS), М (ML)» на право управления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами и обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. административный иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, подтвердив, что проходил курс лечения с 07.06.2021 по 02.07.2021 в УКНБ в <адрес> в связи с ранее выявленной зависимостью к наркотическим средствам, был поставлен на учет в ГУЗ «Кузоватовская РБ». При прохождении добровольного освидетельствования в ГБУЗ Областной клинический наркологический диспансер в <адрес>, наркотические и психотропные вещества у него выявлены не были и состояние опьянения у него установлено не было.

Представители заинтересованных лиц - ГУЗ «Кузоватовская районная больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» (ГУЗ УОКНБ), УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1, 4 названной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закона, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств проводится в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (с 01.09.2022 действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 №342н, которым утверждены виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование).

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статей 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) стойкой ремиссии не менее трех лет;

Из материалов дела следует, что 03.08.2021 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.<адрес>) ФИО1 было выдано водительское удостоверение категории ««В, В1 (AS), М (ML)» серии и № со сроком действия до 03.08.2031 (л.д.15).

Согласно ответа ГУЗ «УОКНБ» от 13.07.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учет в ГУЗ «УОКНБ» с 23.06.2021 с диагнозом «<данные изъяты>.

По сообщению ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» диагноз административному ответчику установлен амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой.

ФИО1 проходил курс лечения в дневном стационаре ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» по приговору Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28.04.2021 в период с 07.06.2021 по 02.07.2021 с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.7-12).

По сведениям врача-нарколога ГУЗ «Кузоватовская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 10.03.2021 с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.16)

ФИО1 продолжает находиться на диспансерном наблюдении, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством и владению оружием на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением псиоактивных веществ – F10-F16,F18,F19» и Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, связанные с употреблением псиоактивных веществ – F10-F16,F18,F19».

Установленный ФИО1 диагноз свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

03.08.2021 ФИО1 получено водительское удостоверение категории ««В, В1 (AS), М (ML)» серии и №, сроком действия до 03.08.2031. Водительское удостоверение выдано МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация р.<адрес>).

Для получения водительского удостоверения ФИО1 представлена медицинская справка от 30.06.2021, выданная ООО «Эксперт-Профит», находящимся в <адрес>. Данная медицинская справка на право управления транспортными средствами получена административным ответчиком после его постановки на наркологическое наблюдение в ГУЗ «Ульяновская областная клиническаяч наркологическая больница» с диагнозом «<данные изъяты> и в период прохождения им курса лечения от наркологической зависимости в дневном стационаре данного лечебного учреждения по приговору Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28.04.2021.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водительское удостоверение получено ФИО1 после его постановки на наркологическое наблюдение, в связи с чем у административного ответчика на дату получения водительского удостоверения уже отсутствовало право на управление транспортными средствами, следовательно, водительское удостоверение выдано в нарушении вышеприведенных норм закона, в силу чего, оснований для возобновления права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 03.08.2021 не имеется.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде, он снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, представлено не было. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Тот факт, что административный ответчик самостоятельно прошел 29.06.2022 медицинское освидетельствовании в ГБУЗ Областной клинический наркологический диспансер в <адрес>, где наркотические и психотропные вещества у него выявлены не были и состояние опьянения у него установлено не было, не может свидетельствовать о том, что у него отсутствуют медицинские противопоказания для управления транспортным средством и у него наступила стойкая ремиссия.

Вышеприведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 22.11.2022 и, в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, оспариванию не подлежат.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление судом факта нарушения закона при выдаче ФИО1 водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о признании недействительными водительского удостоверения №, выданное 03.08.2021, на право управления транспортными средствами, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.<адрес>) ФИО1

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии №, выданное 03.08.2021, в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация р.<адрес>), поскольку отсутствие такой обязанности противоречит нормам материального права, регулирующим рассматриваемые отношения между сторонами административного спора,.

В соответствие со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает предложенный административным истцом срок исполнения - в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу, исполним, достаточен и подлежит установлению.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при обращении с настоящим иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 46, 150, 175-180 КАС РФ, районный суд,

решил:

административный иск прокурора Кузоватовского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение категории «В, В1(AS), M(ML)» серии и № на право управления транспортными средствами», выданное МРЭО ГИБДД Управления МВД России по Ульяновской области (дислокация р.<адрес>) 03.08.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение категории «В, В1(AS), M(ML)» серии и № от 03.08.2021, в органы УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области информации о признании водительского удостоверения недействительным.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Новоспасский районный суд.

Судья Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2023