УИД 47RS0005-01-2025-001851-40

Дело № 5-135/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Резолютивная часть оглашена 22 апреля 2025 года)

гор. Выборг 24 апреля 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, и его защитника по заявлению ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП – 01.02.2012, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 № 1-Л, выявлен факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 29.01.2025 в 12 часов 03 минуты по адресу: ПКП-4 (Санкт-Петербург) <...> напротив д. 12Е, установлено, что в транспортном средстве категории МЗ (автобусе) марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО1. используемом для перевозки пассажиров по заказу, в количестве 46 человек, путевой лист № 03 от 29.01.2025, договор фрахтования от 23.01.2025, по маршруту «г. Выборг - г. Санкт-Петербург - г. Выборг», аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушается подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории Н используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.102020 №1616 «№0 лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 и его защитник по заявлению ФИО2 в судебном заседании полагали, что основания для привлечения ФИО1, к ответственности отсутствуют, поскольку лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта № АК-78-001455 от 23.09.20219 не предусмотрено оснащение транспортного средства аппаратурой ГЛОНАСС. Доказательств виновности ФИО1, кроме протокола инструментального контроля, в материалы дела не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, которому был представлен уже готовый напечатанный протокол.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.23 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с положениями пункта 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ к таким последствиям отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Как указано в подпункте «д» пункта 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 (далее – Постановление № 2216), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Транспортное средство марки «ВОЛЬВО В128 LONCKНЕЕRЕ», государственный регистрационный номер <***>, относится к категории D/МЗ, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

Как следует из материалов дела, 29.01.2025 в 12 часов 03 минуты по адресу: ПКП-4 (Санкт-Петербург) <...> напротив д. 12Е, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № 1-Л от 26.12.2024, при проверке транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № находящегося во владении ИП ФИО1 и осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени, дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 23.09.2019 (серия АК № 78-001455 (бессрочно)).

Из путевого листа автобуса № 03 от 29.01.2025 усматривается, что перевозка организована ИП ФИО1 Выпуск на линию транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, осуществил ИП ФИО1 29.01.2025 в 08 часов 30 минут.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: актом постоянного рейда от 29.01.2025 № 78104010772; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 29.01.2025 №78104010772; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 29.01.2025 №78104010772; протоколом инструментального обследования от 29.01.2025 № 78104010772; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 29.01.2025 № 78104010772.

Как указано в ответе АО «ГЛОНАСС» № 1873-04 от 15.04.2025 на запрос суда, между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО1 заключен договор 210014855238 от 11.02.2025, установленная на транспортное средство с ГРЗ № АСН была идентифицирована 18.02.2025, что подтверждается свидетельством № 1272504. 29.01.2025 навигационные данные в отношении транспортного средства с ГРЗ № не передавались в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ввиду отсутствия идентификации АСН на данную дату.

Представленные доказательства, являются допустимыми, признаются судом достоверными, достаточными для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о совершении ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО4 присутствовал, ему разъяснены права, о чем свидетельствует его подпись. Объяснения ИП ФИО1 в протоколе отсутствуют, соответствующий строчки перечеркнуты и имеется подпись ФИО1, что указывает на отказ последнего от предоставленной возможности дать письменные пояснения по факту правонарушения.

В связи с чем довод защитника о составлении протокола в отсутствие ФИО1 суд отклоняет, само техническое изготовление протокола об административном правонарушении без присутствия привлекаемого лица не свидетельствует о нарушении его прав и не может расцениваться как составление протокола в отсутствие лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ИП ФИО5 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО), банк: Северо-Западное ГУ Банка России, счет получателя 03100643000000017200, БИК 014030106, ИНН <***>, ОКТМО 40373000, КПП 783801001, КБК 10611601141010102140, УИН 10672440110550873690. Административный штраф по делу 5-135/2025.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.

Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья М.В. Прокопьева