Решение по делу № 2-150/2025 от 28.05.2025

УИД 31RS0023-01-2025-000176-49 Дело №2-150/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Ерохиной А.В.,

с участием истца ФИО1, в отсутствие представителя ответчика отдела фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, о времени и месте судебного заседания извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта, имеющего юридическое значение и о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

установил:

В период с 01.09.1985г. по 15.05.1987г. ФИО1 проходила обучение в очной (дневной) форме Новозыбковском СПТУ № Брянского Управления ПТО. В указанный период она постоянно проживала с Р.А.В. в квартире ее родственников Ш.А.В. и Ш.К.В. по адресу: <адрес>. В период с 01.01.1986 по 15.05.1987 года, то есть до окончания училища, они постоянно проживали на съемной квартире по адресу: <адрес>.

ФИО1 04.12.2024 года обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении и выплате страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением от 14 марта 2025 года №250000017002/244016/24, ей было отказано в установлении пенсии с разъяснением о том, что на дату обращения, отсутствует необходимый стаж работы и период проживания на загрязненной территории, так как согласно имеющихся в распоряжении Управления данных о работе и проживании в зоне радиационного загрязнения, в подсчет включен период с 02.09.1987 по 10.10.1989 – всего 2 года 01 месяц 08 дней, что не дает права на снижение пенсионного возраста.

Получить документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства во время обучения истцом, не представилось возможным по причине их уничтожения при пожаре в общежитии, в связи с чем, просит установить факт постоянного проживания в период времени с 26 апреля 1986 года по 15 мая 1987 года на территории г. ФИО3 Брянской области, отнесенного к зоне отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года 6 месяцев. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить страховую пенсию по старости на основании ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04.12.2024 года, то есть с даты обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области заее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом изменений, просила удовлетворить их в полном объеме.

ОСФР по Белгородской области предоставлены возражения относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии №2500000017002/244016/24 от 14.03.2025 года в связи с отсутствием требуемых условий для ее назначения, с учетом достигнутого возраста на дату обращения стаж, проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 2 года 1 месяц 8 дней.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 10 данного ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с абз. 2 п.п. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсия», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Из решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области №2500000017002/244016/24 от 14.03.2025 года, следует, что ответчик признает за истцом право снижения возраста выхода на пенсию в порядке ввиду проживания в зоне с правом на отселение 2 года 01 месяц 08 дней, а именно за период с 02.09.1987 по 10.10.1989, что не дает право на снижения возраста выхода на пенсию в порядке ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия факта регистрации в г. ФИО3 Брянской области период учебы с 01.09.1985 г. по 18.05.1987 г. (л.д.20)

Территория г. Клинцы в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Данные обстоятельства дают право снижения возраста выхода на пенсию на 1 год в порядке ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с записью в трудовой книжке АТ-V№ ФИО1 (до брака С.М.В. в период с 01.09.1985г. по 15.05.1987г. обучалась в Новозыбковском СПТУ-40 (л.д.13-15)

Согласно архивной справке ФИО1 (С.) М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 01.09.1985 г. поступила на учебу вНовозыбковское среднее профессионально-техническое училище №40 Брянского управления ПТО в группу по профессии «контролер –кассир», продавец продовольственных товаров, окончила училище 15.05.1987. Форма обучения дневная (очная) (л.д.12)

Из справки, выданной Брянским техникумом энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза ФИО2 №70 от 08.04.2021 следует, что администрация данными о регистрации на время обучения учащихся ПТУ №40 за 1985-1987гг., не располагает, поскольку архив СПТУ №40, находившийся в общежитии, сгорел при пожаре, при реорганизации учебного заведения данные о регистрации не передавались (л.д.11)

Справкой ОНДПР по г.Новозыбкову и Новозыбковскому району от 24.07.2020 подтверждается факт возгорания в нежилом общежитии СПТУ -40 г.Новозыбкова (л.д.10)

Территория г.ФИО3 Брянской области распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с п. 100 перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014№ 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно копии похозяйственной книги №2 Сосновского сельсовета главой семьи домовладения в <адрес> являлась С.П.А. членом ее семьи являлась дочь ФИО1 (С.М.В.. Согласно отметке о временно отсутствующих членах семьи имеются сведения о том, что истица в сентябре 1985 году выбыла в Новозыбковское торговое училище на учебу, затем 22.11.1986 в г.ФИО3 (сведения о причинах выбытии не указаны), 02.09.1987 прибыла на территорию данного сельсовета (л.д.22,23).

В судебном заседании свидетельР.А.В. пояснила, что ФИО1 в период обучения в Новозыбковском училище № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживали совместно в квартире ее родственников Ш.А.В. и Ш.К.В. по адресу: <адрес>, кв., затем с 01.01.1986 по 18.05.1987 года, то есть до окончания училища, они постоянно проживали на съемной квартире по адресу: <адрес>.

Период обучения в указанном учебном заведении также подтвержден копией диплома о среднем профессиональном образовании (л.д.16).

Показания свидетеля, предоставленные доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.

У суда нет сомнений в достоверности вышеуказанных доказательств, так как они не противоречат друг другу и установленной по делу объективной истине.

Исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания в зоне радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию.

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания в период времени с 26.04.1986 по 15.05.1987 на территории ФИО3 Брянской области ФИО1 приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с учетом уменьшения общеустановленного возраст выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев.

В связи с тем, что ФИО1 с заявлением к ответчику обратилась 04.12.2024, то страховая пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта, имеющего юридическое значение и о признании права на назначении государственной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период времени с 26 апреля 1986 года по 15 мая 1987 года на территории г. ФИО3 Брянской области, отнесенного к зоне отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года 6 месяцев.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04.12.2024 года, то есть с даты обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н.Юденкова