ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Норильск Красноярского края 22 июля 2023 года
Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,
с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, не имеющего регистрации по месту пребывания проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, фактического проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
А:
20.07.2023 (время обнаружения административного правонарушения) по адресу: <адрес>, был установлен ФИО1, который являясь гражданином Республики Таджикистан, с 22 января 2022 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, мер к выезду по истечению срока пребывания не предпринял, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а также в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указал, что в Республике Таджикистан проживает его супруга, иждивенцев он не имеет, на территории Российской Федерации официально не трудоустраивался, подрабатывал временными заработками.
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии со ст.5 п.5 абз.1 срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 20.07.2023 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Иностранец» по адресу: <адрес>, инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 27.02.2020, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Факт принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Таджикистан подтверждается паспортом гражданина Таджикистана Р TJK 402616426 со сроком действия до 12.05.2029.
Как следует из материалов дела, по прибытию в Российскую Федерацию 22.02.2020 ФИО1 был получен патент от 26.03.2020 24№2000061134, действующий на территории Красноярского края, профессия –подсобный рабочий.
Согласно информации, отраженной в сервисе ГУ по вопросам миграции МВД России «АСАО ГИСМУ» срок действия патента серия 24 №2000061134 от 26.03.2020 был окончен 26.01.2021.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из российской Федерации.
Поскольку в соответствии с абз. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации №274 от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно были приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период.
Кроме того, абз. «а» п.2.1 вышеуказанного Указа наделял иностранных граждан правом обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному порядку и сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в РФ.
09.06.2021 ФИО1 было подано заявление на оформление патента.
22.06.2021 ФИО1 выдан действующий на территории Красноярского края патент серия 24 №21002424487, профессия – подсобный рабочий, получен им на руки 19.07.2021.
Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2020 №720 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год» в целях применения гл.23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ Законом Красноярского края от 19.11.2020 №10-4331 «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Красноярском крае, на 2021 год» установлен региональный коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Красноярского края, в размере 1.864.
В соответствии с п.4 ст.227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается) патент.
Как следует из представленных в материалы дела копий квитанций, срок действия патента, с учетом произведенных ФИО1, продлевался до 22.02.2022. В дальнейшем ФИО1 оплату фиксированных авансовых платежей не производил. Таким образом действие патента прекращено с 22.01.2022, что также подтверждается информацией сервиса АСАО ГИСМУ.
Также, в судебном заседании установлено, что ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 22.01.2022, в настоящее время проживает в городе Норильске без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.
Оснований продления срока временного пребывания в РФ у ФИО1 отсутствуют.
При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонение выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Фактические обстоятельства, совершенного ФИО1 правонарушения, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2023, объяснениями ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, копией патента 24 №2100242487, копией миграционной карты, копиями квитанций об оплате авансовых платежей, сведениями из сервиса ГУ МВД по Красноярскому краю АСАО ГИСМУ и другими исследованными в судебном заседании документами.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе, и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, семейное и имущественное положение ФИО1, который не имеет на территории РФ постоянного источника дохода, не имеет постоянного места жительства, не имеет на территории города Норильска близких родственников (доказательств обратного суду не представлено), которым он оказывал бы материальное содержание либо иную помощь (в силу их беспомощного и /или зависимого от него положения), наличие смягчающих обстоятельств, длительность нарушения ФИО1 миграционного законодательства РФ, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории РФ.
Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет семейных отношений, а также наличие у него иных близких родственников в Республике Таджикистан, оснований полагать, что ФИО1 утратил связь с родиной - не имеется. Иных существенных обстоятельств, которые могут повлиять на выводы судьи о необходимости назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья -
постановила:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Определить место содержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до доставления судебными приставами по ОУПДС выдворяемого ФИО1 иностранного гражданина ФИО1 в Цент временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю – в комнате (камере) административно задержанных Отдела МВД России по г. Норильску.
В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>; КПП 246601001; р/с №<***>; к/с №40102810245370000011; БИК 010407105; ОКТМО 04729000; КБК 18811601181019000140; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 18891249990157615539.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Пархоменко