РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2023 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Баймухановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО1 и ФИО1 обратились в суд с иском к ответчику администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают по адресу: <адрес>. Как указывают истцы, данное жилое помещение предоставлялось для проживания их бабушке ФИО5 и дедушке ФИО6, которые умерли. В последствии умерли и их родители мать ФИО7 и отец ФИО8 Таким образом, как указывают истцы они на законных основаниях вселены в квартиру и проживают в ней до настоящего времени. Спорное жилое помещение является собственностью МО «<адрес>». Вместе с тем, договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке не заключался. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с указанным, заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в настоящее время в установленном законом порядке невозможным. Документ, подтверждающий законность вселения в жилое помещение за давностью лет не сохранился. Таким образом, как в судебном порядке восстановить свои права пользования квартирой, не имеется.
Истцы полагают, что их вселение в квартиру было законным и проживая в квартире на протяжении длительного времени оплачивая коммунальные услуги, внося плату за наем муниципального жилья, они приобрели право пользования жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ.
Поскольку иного пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности у истцов не имеется, ФИО2 и ФИО2 просили суд признать за ними право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по делу представителям.
Представители истцов ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в лице жилищного управления ФИО9 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указов в обоснование возражений, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих их законное вселение в спорное жилое помещение.
Суд, выслушав представителей истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).
Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> общей площадью – <данные изъяты>. в <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества МО «<адрес>». Основание для включения в реестр: Постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м «О приеме –передаче жилого фонда ОАО «ССЗ им. III Интернационала» в муниципальную собственность города».
Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом <данные изъяты> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Истец ФИО2, <данные изъяты> рождения с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2, <данные изъяты> рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Фактическое проживание истцов в спорном жилом помещении подтверждается рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Представленными в материалами доказательствами подтверждается факт уплаты истцами задолженности за наем муниципального жилого помещения.
При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.
В силу положений действовавшего в рассматриваемый период Жилищного кодекса РСФСР процедура вселения в жилое помещение могла осуществляться лишь при условии соблюдения режима прописки, и только Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положение об установленном порядке вселения было устранено.
Учитывая, изложенное оснований полагать незаконным вселение истцов в спорное жилое помещение, не имеется.
В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях вселились в жилое помещение, постоянно проживают в нем, используют квартиру по назначению, производят оплату за наем муниципального жилья.
Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.
Учитывая длящийся характер и осведомленность администрации МО «Город Астрахань» о проживании истцов в спорном жилом помещении, допустившей длительное их проживание в квартире, создавших достаточные и непрерывные связи с этим жилым помещением, суд также приходит к выводу об отсутствии препятствий у администрации г. Астрахани с 1999 года по обращению в судебном порядке с соответствующими исковыми требованиями к семье Т-вых в отношении спорного жилого помещения.
Напротив, администрация МО «Город Астрахань», являющаяся собственником спорного жилого помещения на протяжении длительного времени, а именно с 1999 года каких-либо действий в отношении семьи Т-вых по вопросу законности проживания в квартире, в установленном законом порядке не предпринимала.
Все вышеуказанные и установленные в судебном заседании обстоятельства по делу, позволяют суду сделать вывод о том, что отсутствие у истцов оформленного в установленном законом порядке документа, подтверждающего право на занятие жилой площади в виде <адрес>, при наличии регистрации по месту жительства, само по себе не может свидетельствовать о незаконности вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.
Согласно вышеуказанным нормам гражданского и жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.
При этом отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
По смыслу вышеуказанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов.
Цель, которую преследуют стороны договора социального найма – создание условий, достаточных для удовлетворения жизненной потребности гражданина в проживании.
Достижение данной цели осуществляется путем предоставления места проживания, а именно жилого помещения, выделенного гражданину во владение и пользование на условиях, установленных жилищным законодательством.
Поскольку в силу ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и другими федеральными законами, и у истцов данные права возникли в силу наличия предусмотренных законом оснований, требования истцов законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения составлен 10 октября 2023 г.
Судья Н.Д. Хасьянов