Дело №
УИД 05RS0№-49
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 июля 2023 года г.Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Антоновой Г.М., Хираева Ш.М.,
при секретаре Хизриеве
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации ГО «город Махачкала» (далее - администрация) на решение Кировского районного суда г.Махачкала от <дата> гражданское дело по иску ФИО4 к администрации, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала» (далее - УИЗО) о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия
установил а :
ФИО4 обратился в суд с иском к администрации, УИЗО о признании права собственности на земельный участок № «а» площадью 493 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Махачкала, СНТ «УОХ ДСХИ» участок № «а».
В обоснование своего иска истец указано, что указанным земельным участком владеет и пользуется с 1991 года. <дата> на основании протокола № садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ» был принят в члены садоводческого товарищества, где ему был предоставлен земельный участок № «а» площадью 500 кв.м. Данный факт подтверждается членской книжкой садовода.
Для оформления участка в собственность обратился в УИЗО с заявлением о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории города. Распоряжением №-СРЗУ от <дата> схема земельного участка истца утверждена, после чего участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №
В последующем, он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного участка в собственность. Уведомлением №.17-ОГ-1935/22 от <дата> ему отказано в предоставлении муниципальной услуги с приведением ссылок на пункты административного регламента без уточнения причины отказа.
В связи с ликвидацией товарищества, вся документация по СНТ была изъята ликвидационной комиссией администрации города, в связи с чем, все правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию СНТ «УОХ ДСХИ», находятся в администрации города.
Его земельный участок соответствует в совокупности всем установленным законом признакам: находится непосредственно на территории земельного участка «УОХ ДСХИ», не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд. На участке имеется старая постройка 1990-х годов, которая частично разрушена.
Решением Кировского районного суда г.Махачкала от <дата> исковые требования ФИО4 удовлетворены, постановлено:
«Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №-а площадью 493 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Махачкала, СНТ «УОХ ДСХИ», участок №-а».
В апелляционной жалобе представитель администрации ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО4
В обоснование заявленных требований указано, что истец не обжаловал в суд в порядке, установленном КАС РФ отказ в предоставлении ему муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка, в связи с чем удовлетворение его иска судом нельзя признать законным. Также в жалобы приведены ссылки на нормы земельного законодательства и разъяснения их положений высшей судебной инстанцией.
На основании изложенного, просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 принят в члены с/т «УОХ ДСХИ» <дата> и ему, согласно протоколу №, предоставлен садовый участок площадью 500 кв.м. ФИО4 является членом садоводческого товарищества и имеет земельный участок №а, на садовом участке строений нет.
Распоряжением от <дата> за №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, согласно которому кадастровый квартал 05:40:000025, площадь участка 493 кв.м адрес: г.Махачкала, с/т «УОХ ДСХИ», участок 103а.
Участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 05:40:000025:7294, площадь участка 493 кв.м, адрес: г.Махачкала, с/т «УОХ ДСХИ», участок 103а.
Как следует из материалов дела, УИЗО <дата> за №.17.ОГ-1935/22, рассмотрев представленные истцом документы для предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с п.2.6 административного регламента, утвержденного администрацией, отказало в предоставления муниципальной услуги.
Согласно п. 2.7 ст.3 Федерального закона от № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены некоммерческих организаций, созданных до для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 указанной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).
Кроме того, условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, действующее до законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Из заключения № назначенной судом первой инстанции по делу экспертизы, выполненной ООО «Юграс» от <дата> следует, что время выполнения рукописных записей, подписей, нанесение оттиска печати соответствует или нет дате, указанным в членской книжке садовода № А, датированного <дата>, не представляется возможным установить из-за отсутствия в их штрихах летучих растворителей. В период времени указанной в членской книжке садовода № ЮЗА - сентябрь 1991 года до момента проведения исследования - март 2023 года и не должны сохранять в их штрихах летучих растворителей.
Вероятнее всего, время выполнения рукописных реквизитов и нанесения оттиска круглой печати в членской книжке садовода № ЮЗА, датированной <дата>, соответствует указанной дате в нём - сентябрь 1991 года.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям о достоверности, в нем содержатся ответы на все поставленные судом перед экспертом вопросы, противоречия в заключении отсутствуют. При проведении экспертизы нарушений норм законодательства, влекущих невозможность использования заключения эксперта в качестве доказательства, не допущено.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, судебная коллегия приходит к выводу, что администрация не опровергла в суде факт членства истца в СНТ с 1991 года, принадлежности ему спорного участка и права на приобретение его в собственность в порядке, установленном вышеприведенной нормой закона.
В апелляционной жалобе администрацией не приведено доводов и оснований для отмены решения суда, обстоятельств, позволяющих усомниться в правильности и обоснованности выводов суда по существу спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определил а :
Решение Кировского районного суда г.Махачкала от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ГО «город Махачкала» ФИО3 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>