Дело №2-109/2023

УИД 57RS0003-01-2023-000093-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О.,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 п. Глазуновка» о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действующая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 п. Глазуновка» (далее – МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка») о понуждении к исполнению обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории п. Глазуновка, в результате которого выявлены факты несанкционированного размещения отходов на территории образовательной организации МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка». В результате проверки установлено, что на праве постоянного (бессрочного) пользования МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка» принадлежит земельный участок с кадастровым <№> из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения объектов образования, общей площадью 8600 кв.м, местоположением: <адрес>. На земельном участке находится здание детского сада, вспомогательные сооружения, детская площадка. В ходе осмотра <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что на земельном участке около здания детского сада на незащищенной почве размещается несанкционированная свалка отходов, образованных в результате деятельности МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка», в виде строительных отходов от разборки и ремонта помещений, пришедшей в негодность мебели, твердых коммунальных отходов, пищевых отходов, обрези деревьев и кустарников, уличного мусора и смета. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов размещения отходов, указанный объект (место размещения отходов) в реестр не внесен, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> размещение отходов, а также иное складирование (накопление) на указанном объекте также не предусмотрено. Вместе с тем, несмотря на значительную площадь загрязнения и длительность складирования отходов, администрацией МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка» не приняты меры к обеспечению защиты земель от загрязнения отходами производства и потребления, соблюдению экологических и санитарно-гигиенических норм, к ликвидации несанкционированной свалки, образованной на территории образовательной организации. Непринятие правообладателем земельного участка мер по ликвидации несанкционированной свалки влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательной организации, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности, безопасную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым <№>, местоположением: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №1 п.Глазуновка» Л.Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявления о признание исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка отражено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ) объекты размещения отходов – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно чч.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст.12 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол N 19 от 24 мая 2001 г.) несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что здание детского сада является объектом муниципального имущества <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МБОДУ «Детский сад <№> <адрес>», выдано свидетельство о государственной регистрации права <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> за МБОДУ «Детский сад №1 п.Глазуновка» закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов образования, общая площадь 8600 кв.м., адрес объекта: <адрес>. кадастровый номер: <№> <данные изъяты>

Установлено, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка», в результате которого выявлены факты несанкционированного размещения отходов.

Актом проверки (осмотра) от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что на земельном участке с кадастровым <№> выявлена несанкционированная стихийная свалка отходов, состоящая из строительных отходов от разборки и ремонта помещений, твердых коммунальных отходов, пищевых отходов, пришедшей в негодность мебели, обрези деревьев и кустарников, уличного мусора и смета <данные изъяты>

Данное обстоятельство также подтверждается фотоматериалами <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов размещения отходов, указанный объект (место размещения отходов) в реестр не внесен, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> размещение отходов, а также иное складирование (накопление) на указанном объекте также не предусмотрено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка» не приняты меры к обеспечению защиты земель от загрязнения отходами производства и потребления, соблюдению экологических и санитарно-гигиенических норм, к ликвидации несанкционированной свалки, образованной на территории образовательной организации.

Непринятие правообладателем земельного участка мер по ликвидации несанкционированной свалки влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательной организации, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности, безопасную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Представителем ответчика – заведующей МБДОУ «Детский сад №1 п. Глазуновка» Л.Н.А. предоставлено заявления о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в ее заявлении.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 п. Глазуновка» Л.Н.А.

Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 п. Глазуновка» (<данные изъяты> о понуждении к исполнению обязанности – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 п. Глазуновка» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым <№>, местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова