Решение по делу № 2-190/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-190/2023

УИД 34RS0038-01-2023-000075-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в размере 10 763,15 рублей, при наличии трудового стажа 42 года 5 месяцев 26 дней и размера средней месячной заработной платы по данным персонифицированного учета за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в совхозе «Ахтубинский» водителем, являлся членом КПСС. В 2016 году СПК «Ахтубинский» ликвидирован. Согласно сообщению пенсионного фонда документы по заработной плате по организации СПК «Ахтубинский» в архиве администрации Среднеахтубинского муниципального района отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по наиболее выгодному периоду работы в СПК «Ахтубинский» - правопреемник совхоза «Ахтубинский» в подтверждение размера заработной платы представлен партийный билет члена КПСС, где указаны сумма начисленной заработной платы за каждый месяц работы и сумма удержанных членских взносов, также имеется отметка и подпись ответственного лица. Однако ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в перерасчете пенсии указав, что представленный ФИО1 партийный билет не является основанием для перерасчета. В целях перерасчета пенсии необходимо представить справку о заработной плате, выданную на основании первичных бухгалтерских документов (расчетно-платежных ведомостей, лицевых счетов и др.). Истец считает данный отказ незаконным, поскольку согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника в данном конкретном предприятии, в том числе документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты. Истец указывает, что отказ в перерасчете пенсии ухудшает его материальное положение, поскольку пенсия исчисленная исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является наиболее выгодной для истца. Просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения на иск, указав, что в отношении ФИО1 имеются сведения индивидуального персонифицированного учета исходя из которых ему рассчитан размер пенсии, партийный билет не может подменять собой первичные документы бухгалтерского учета о размере заработной платы, которую в соответствии с законом следует подтверждать справками, выданными работодателем, а в случае ликвидации организации, архивными справками, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии.

Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В силу части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанным нормам права назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Размер пенсии по старости ФИО1 определен по данным персонифицированного учета за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10763 рубля 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В качестве документа, подтверждающего факт начисления заработной платы, ФИО1 предоставил партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Среднеахтубинским райкомом КПСС Волгоградской области.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Из пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации в застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателям либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей и др.).

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими такими сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для начисления пенсии принимаются также справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу об оплате по договорам гражданско правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов, расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, копия лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Указанный перечень документов прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются региональным Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Истец, обращаясь в суд с иском ссылается на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что в случае невозможности определения причинителя вреда в утрате сведений заработной плате гражданина в случае наводнений, землетрясений, ураганов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, к которым относятся учетные карточки члена партии и партийный билет.

Таким образом, вышеуказанным письмом определен перечень документов косвенно подтверждающих размер заработной платы не во всяком случае, а лишь при утрате первичных бухгалтерских документов в случае стихийного бедствия.

Учитывая, что документов, подтверждающих утрату сведений о заработной плате ФИО1 за период работы с июня 1985 года по ноябрь 1990 года утрачены в связи со стихийным бедствием (наводнением, землетрясением, ураганом) в материалы дела не представлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2023 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-190/2023,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде