РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2А-3693/2023

г. Тюмень 11 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Тавдинского городского округа к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация Тавдинского городского округа обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО1 по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №- № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ – №; № от ДД.ММ.ГГГГ – №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ - №; № от ДД.ММ.ГГГГ -№; № от ДД.ММ.ГГГГ – № о взыскании задолженности в пользу административного истца; об обязании судебного пристава-исполнителя в целях устранения допущенных нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя принять меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительного документа в срок, установленный судом и предоставить информацию о принятых мерах. Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству, которое до настоящего времени не исполнено.

Стороны в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя Администрация Тавдинского городского округа в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №

о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя о присоединении производства к сводному исполнительному производству, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству №

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава - исполнителя о присоединении производства к сводному исполнительному производству, исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, присоединены к сводному исполнительному производству №.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.

Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительных производств входящих в состав сводного исполнительного производства целью установления имущественного положения должника направлялись запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи; в Пенсионный фонд РФ на получение сведения о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; в ФНС России к ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, о счетах должника-ФЛ в ФНС; в ФНС (ЗАГС) о предоставлении информации в отношении должника: о смерти, о расторжении брака; в Росреестр; в ГУВМ МВД России; в УФМС; в Федеральную службу исполнения наказаний на предоставления сведений об осужденном или условно- осужденном должнике.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на расчетные счета открытые в ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», Головной офис Банк ПАО ФК «Открытие», Банк ГПБ (АО), ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития». Постановления направлены для исполнения в указанные кредитные организации.

Также судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, 1992 года выпуска, г/н №; <данные изъяты>, 1997 года выпуска, г/н №; <данные изъяты>; 1997 года выпуска, г/н №. Постановления направлены для исполнения МВД России - Подразделение ГИБДД.

Согласно, полученного ответа из Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество: помещение - площадь <данные изъяты> кв.м.; расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, в отношении недвижимого имущества: помещение - площадь <данные изъяты> кв.м.; расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Постановления направлены для исполнения в Росреестр.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно материалов исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. В результате выходов судебным приставом - исполнителем установить должника, его имущество, в том числе транспортные средства зарегистрированные за должником на территории д. № и прилегаемой территории, опросить соседей не удалось, о чем составлены соответствующие акты.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем установлено, что транспортные средства зарегистрированные за должником, зарегистрированы по адресу: <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было направлено в <данные изъяты> РОСП постановление о поручении (произвольное), поручено судебному приставу - исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: установить местонахождение должника и его имущества, в том числе автотранспортные средства: модель <данные изъяты>, г/н №, г/в 1992; модель <данные изъяты>, г/н №, г/в 1997; модель <данные изъяты>, г/н№, г/в 1997.

Доводы, заявителя о том что Администрация Тавдинского городского округа не обладает информацией о мерах, принятых судебным приставом - исполнителем для реального исполнения требований исполнительного документа и проведенных исполнительных действиях, в чем нарушены права и законные интересы взыскателя считаем не нашли своего подтверждения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства имеют право ознакомится с материалами исполнительного производства на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Норма ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава - исполнителя уведомлять стороны исполнительного производства обо всех исполнительных действиях, а предусматривает порядок их извещения только в тех случаях, когда такое извещение прямо предусмотрено законом.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы от 19.06.2020 № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной. службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и от 18.03.2020 № 195 «Об утверждений требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов». Направляемое по запросу стороны исполнительного производства, уведомление о ходе исполнительного производства содержит в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств.

Таким образом, получить информацию о ходе исполнительного производства можно по средствам ЕПГУ, путем выбора государственной услуги предоставление информации о ходе исполнительного производства.

По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителей; в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом в ч. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум ВС РФ от 17.11.2015 № 50) разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем принят достаточно широкий комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа: направлены запросы в кредитные организации и регистрационные органы, в ЗАГС, ГУВМ МВД России, УФМС, ПФР, ФНС России; вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; о запрете на совершение действий по регистрации; об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство; о присоединении производства к сводному исполнительному производству; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; о поручении (произвольное); осуществлен неоднократно выход по адресу должника для установления имущества на которое может быть обращено взыскание (в том, числе и транспортных средств зарегистрированных за должником).

Доводы заявителя о не совершении судебным приставом - исполнителем действий и мер принудительного взыскания в определенный промежуток времени, что лишает взыскателя возможности на реализация своего права как кредитора на возврат задолженности также не нашли своего подтверждения, поскольку в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно ч. 3 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном, объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В обоснование возражений представителем административного ответчика указано, что поскольку в РОСП Центрального АО г. Тюмени в отношении должника ФИО2, находятся исполнительные производства по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (3-я очередь) на сумму <данные изъяты> руб. денежные средства поступающие на депозитный счет РОСП Центрального АО г. Тюмени от ФИО2 распределяются должностными лицами РОСП Центрального АО г. Тюмени в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования заявителя являются 4-я очередью.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исследовав все доказательства в их совокупности, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем своевременно предпринимались меры по установлению имущественного положения должника, однако предпринятые меры положительного результата не дали. Все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Для признания незаконным бездействия судебного пристава необходимо установить не только формальное нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, но и реальное нарушение оспариваемым бездействием прав (интересов) заявителя. В нарушении требований ст. 62 КАС РФ, доказательств указанному административным истцом не представлено.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Тавдинского городского округа к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня его изготовления, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.

Судья А.А.Слюсарев