Дело №2-6615/2022
УИД 50RS0042-01-2022-009120-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Сергиев ФИО1
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре судебного заседания Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
29.03.2010 года между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа и ФИО2 заключен договора аренды ДЗ-203, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок <адрес> (л.д.13-14)
На основании соглашения ДЗ-01 от 10.01.2022 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка № ДЗ-203 от 29.03.2010 года ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 1 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> действия договора аренды продлен до 29 марта 2023 года (л.д.12). Право аренды зарегистрировано в установленном порядке. (л.д.82-91)
ФИО2 является собственником жилого дома <адрес> (л.д.119)
С целью приобретения земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, ФИО2 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области.
Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 03.10.2022 года № Р001-9616827148-63555163 заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что возведенный на земельном участке объект капитального строительства не отвечает признакам жилого дома и не пригоден для постоянного круглогодичного проживания (л.д. 6-8).
Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 03.10.2022 года № Р001-9616827148-63555163 незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отказе. При этом, выводы изложенные в техническом заключении, подготовленном ООО «НЭ Росто», об отнесении объекта недвижимости, расположенного на участке с кадастровым номером №, к жилому дому пригодному для постоянного проживания, не оспаривала.
Представитель третьего лица Министерства имущественных Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не известил суд о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам адрес, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу пункта 16 части 3 статьи 2 Закона Московской области N 106/2014-ОЗ Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ порядок заключения договора в обязательном порядке: в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).
Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области указывает на то обстоятельство, что расположенное на испрашиваемом земельном участке капитальное здание не отвечает признакам жилого дома.
В обоснование своих доводов, о том, что жилой дом с кадастровым номером № отвечает признакам жилого дома и пригоден для постоянного круглогодичного проживания, истцом представлено техническое заключение эксперта, согласно которого, здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> по своему назначению является капитальным строением, по своему назначению является жилым домом, пригоден для постоянного проживания граждан (л.д. 15-61).
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа представленное заключение не оспаривал, не ходатайствовал о назначении судом строительно-технической экспертизы.
По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представленное техническое заключение сделано на основании специальных познаний в области строительства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что в силу п. 6 ч. 2 ст. 39.2 ЗК РФ ФИО2 имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, в связи с чем решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» 03.10.2022 года № Р001-9616827148-63555163 не соответствует требованиям закона.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Частью 3.1 статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.
Пунктом 1 Постановления Правительством Московской области N 639/16 установлено, что с 01.07.2012 г. установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:
1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);
Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличие оснований для понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 445, 446 ГК РФ, ст.ст. 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 03.10.2022 года № Р001-9616827148-63555163.
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1 000 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022 года
Судья Л.В. Сергеева