Копия 16RS0046-01-2025-008633-24
Дело №2-3712/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июня 2025 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Я.В. Малковой,
при секретаре Д.А. Рахимовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что ... она обратилась с письменным заявлением в Отдел установления пенсий ОПРФ по ... о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона ... «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий ОПФР по ... от ... года ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Выработано 22 лет 15 дней, так как из педагогического стажа исключены следующие периоды: В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с .... по ... ( 3 г. 2 мес.18 дн.), в качестве воспитателя в Дошкольном общеобразовательном учреждении ....
С принятым решением Отдела установления пенсий ОПФР по блике Татарстан истица не согласна.
Указывает, что с .... по ... (3 г. 2 мес 18 дн) осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя в учреждении для детей - Дошкольном общеобразовательном учреждении ... (ч. 1 п.19ст.30 400-ФЗ) о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является педагогическая деятельность в учреждениях для детей. Дошкольное общеобразовательное учреждение ... являлось и по настоящее время является учреждением образования для детей дошкольного возраста, чем свидетельствуют лицензия на образовательную деятельность и Устав.
Учреждение всегда осуществляло (и осуществляет) образовательную деятельность направленную на реализацию задач по воспитанию и образованию детей дошкольного и младшего школьного возраста. Ее трудовые обязанности не менялись.
Просит обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:- работы с .... по .... в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении; в должности воспитателя в учреждении для детей - Коммунальном дошкольном образовательном учреждении .... Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой 25 лет педагогической деятельности, - на .... Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права с .... и в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от .... ... - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по назначения и выплат пенсий».
Истица в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно материалам дела ФИО1 ... обратилась в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ОСФР по ... от .... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 22 года 15 дней.
При подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не был включен период работы с .... по .... в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении ..., поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ..., не предусмотрено наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение».
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Приказом по Ново-Савиновскому отделу образования ... от .... постановлено принять в отдел образования ... следующие учреждения образования, в том числе ясли сад ....
Приказом по городскому Управлению образования ... от .... в целях создания условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных способностей детей дошкольного возраста приказано учредить коммунальные дошкольные образовательные учреждения, в том числе ...
Согласно Уставу КДОУ ... осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., ими нормативными актами и настоящим Уставом.
В настоящее время КДОУ ... является Муниципальным автономным образовательным учреждением «Детский сад ... комбинированного вида» ....
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что ДОУ ... являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности воспитателя, которые не изменились и являлись аналогичными.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".
Таким образом, «дошкольное образовательное учреждение» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад".
Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.
Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.
В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.
Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.
При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода работы с .... по ... год в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ... в специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии.
Суммарная продолжительность указанного периода составляет 3 года 2 месяца 18 дней.
Таким образом, с учетом их включения в специальный стаж истца, требуемая продолжительность 25 лет выработана истцом на ....
В то же время требованиями истца о назначении досрочной пенсии с .... подлежат отклонению,
С ... вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.
В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в ... году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к ... году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.
Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с ... года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.
Как установлено пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... ...н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
На день обращения ФИО1 в пенсионный орган – ... ( с учетом спорного периода), предусмотренный действующим законодательством период ожидания не истек.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение СФР по РТ засчитать в стаж ФИО1 (СНИЛС ... ), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с .... по ... в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ....
Признать датой выработки ФИО1 (СНИЛС ... ) педагогического стажа ...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Малкова Я.В.
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025г.