Дело №2-290/2025

УИД 04RS0019-01-2025-000214-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Липиной С.А., с участием представителя истца помощника прокурора Семис-оол И.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдуровой М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Прибайкальской районной администрации о понуждении обеспечить уличное освещение,

установил:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдурова М.А. просит обязать Прибайкальскую районную администрацию в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заменить светильники на опорах освещения на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Набережная, Лесная, Пионерская, Школьная, Октябрьская с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу установить опоры освещения на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Спортивная, Братьев В-вых, мкр. Байкальский с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование требований истец указал, что в нарушение положений п. 5 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2, 3, 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Прибайкальской районной администрацией не приняты меры, направленные на обеспечение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Набережная, Лесная, Пионерская, Школьная, Октябрьская с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия, которые находятся в собственности МО «Прибайкальский район». Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения граждан в Прибайкальскую районную администрацию внесено представление по факту несоответствия освещения на указанных дорогах установленным требованиям, до настоящего времени нарушения не устранены. Неудовлетворительное состояние освещения автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает повышенную опасность и реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Семис-оол И.С. исковые требования поддержала, по ходатайству представителя ответчика об установлении срока для исполнения требований не возражала.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, поскольку это полномочия района, ходатайствовала об установлении срока для исполнения требования о замене светильников до ДД.ММ.ГГГГ, требования об установлении опор освещения - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1, 2 ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 5 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Указанные полномочия реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в т.ч. объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог;

6) дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 12 п. 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. №402 (ред. от 20 марта 2023 г.) установка освещения входит в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. №2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту также – ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

При рассмотрении дела из протокола осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району Н.М.Д., установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Прибайкальской районной администрацией как органом местного самоуправления не выполнены мероприятия по содержанию автомобильных дорог по элементам их обустройства, а именно, в с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Набережная, Лесная, Пионерская, Школьная, Октябрьская на опорах освещения светильники находятся в неисправном состоянии, на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Спортивная, Братьев В-вых, мкр. Байкальский уличное освещение отсутствует.

Ранее по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аналогичного осмотра автомобильных дорог с. Гремячинск по обращению М.А.П. заместителем прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдуровой М.А. ДД.ММ.ГГГГ в Прибайкальскую районную администрацию внесено представление по факту несоответствия освещения на автомобильных дорогах общего пользования с. Гремячинск требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно ответу Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, отсутствие искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования с. Гремячинск признаны нарушениями законодательства в сфере безопасности дорожного движения, но конкретные меры по устранению нарушений не указаны.

При рассмотрении дела доводы и доказательства обеспечения ответчиком стационарного освещения автомобильных дорог общего пользования с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия суду не представлены.

Отсутствие стационарного освещения автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта сельского поселения не отвечает требованиям законодательства о дорогах и дорожной деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к Прибайкальской районной администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным определить ответчику срок для выполнения возложенных судом обязанностей по замене светильников на опорах освещения - до ДД.ММ.ГГГГ, по установке опор освещения - до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом требованиям ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по его исполнению могут быть совершены только ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для исполнения решения суда.

При принятии решения суд также принимает во внимание сведения ЕГРЮЛ об изменении наименования Прибайкальской районной администрации на Администрацию Прибайкальского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Жугдуровой М.А. (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прибайкальского района (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Прибайкальского района обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить светильники на опорах освещения на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Набережная, Лесная, Пионерская, Школьная, Октябрьская с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить опоры освещения на автомобильных дорогах общего пользования по улицам Спортивная, Братьев В-вых, мкр. Байкальский с. Гремячинск Прибайкальского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 г.

Судья С.В. Горковенко