Решение по делу № 2-693/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

УИД 34RS0019-01-2025-001170-17

Дело № 2-693/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием истца ФИО1 и её представителя адвоката ФИО5,

представителя ответчика ОСФР по .... по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (далее по тексту ОСФР по ....) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ...., её исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение ОСФР по ....от ДД.ММ.ГГГГ № .... об отказе в установлении пенсии, решение ОСФР по .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке решения об отказе в установлении пенсии в части не включения в общий и страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 21 день) в совхозе «Гвардейский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 24 дня) в Гвардейском сельпо, признаны незаконными.

На ОСФР по .... возложена обязанность во включению в общий и страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 21 день) в совхозе «Гвардейский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 24 дня) в Гвардейском сельпо.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ...., решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение о корректировке решения об отказе в установлении пенсии № .....

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении пенсии.

В оспариваемых решениях указано, что решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № .... о включении в общий и страховой стаж спорных периодов работы вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Истец считает, что решения ответчика являются незаконными, нарушающим его пенсионные права, в связи с чем, просил суд: признать незаконными: решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке решения об отказе в установлении пенсии и решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб. и по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 и её представитель адвоката ФИО5 в судебном заседании уточнили иск: просили не только назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, но и обязать ОСФР по .... выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальном, поддержали исковые требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ОСФР по .... – ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в иске ФИО1 в полном объеме.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев гражданское дело № ...., суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости у женщин, достигших 55 лет в 2022 году возникает не ранее чем через 48 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При условии наличия страхового стажа не менее 37 лет, право на страховую пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсии по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (ч. 9 введена Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее- Закон № 350-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день рождения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее- ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы СФР руководствуются ст. 14 Закона № 400-ФЗ в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 18 ч. 2 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденным Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации № 546н от 05.08.2021 (далее- Правила № 546н) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 19 ч. 2 Правил № ....н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом СФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено.

Решением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение ОСФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... об отказе в установлении пенсии, решение ОСФР по .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке решения об отказе в установлении пенсии в части невключения в общий и страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 21 день) в совхозе «Гвардейский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 24 дня) в Гвардейском сельпо, признаны незаконными.

На ОСФР по .... возложена обязанность по включению в общий и страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 21 день) в совхозе «Гвардейский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 24 дня) в Гвардейском сельпо.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ...., решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № .... о корректировке решения об отказе в установлении пенсии. В решении указано, что страховой стаж составляет 36 лет 01 месяц 12 дней, истец не достигла возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, поэтому отказал в установлении пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № .... отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, так как страховой стаж истца составляет 36 года 11 месяцев 25 дней (вместо требуемых 37 лет), а также истец не достигла возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена данная пенсия.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что с учетом отложенного права у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальном обращении за пенсией, ДД.ММ.ГГГГ, стаж ФИО1 составлял 36 лет 01 месяц 12 дней.

С учетом судебных актов стаж истца увеличился и на день повторного обращения, ДД.ММ.ГГГГ составил 36 лет 11 месяцев 25 дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании положений статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).

Согласно части 1 статьи 22 (в редакции, действовавшей в спорный период) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В части 3 данной статьи указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали до 1 января 2022 года. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 года приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н, действующих с 1 января 2022 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

Заявление о назначении пенсии можно подать в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Суд установил, что ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ОСФР по .... участвовали в рассмотрении дела в Камышинском городском суде и в Волгоградском областном суде.

Таким образом, ответчик знал, что незаконно не включил спорные периоды в страховой стаж и отказал в установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, и решение суда первой инстанции, и апелляционное определение были предоставлены ответчику до вынесения оспариваемых решений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные акты указаны в оспариваемых решениях в качестве документов, представленных заявителем и (или) имеющихся в распоряжении ОСФР по .....

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом продолжения осуществления трудовой деятельности, 37 лет страхового стажа истцом выработано на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика, что решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения, соответственно право возникает ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты обращения и вступления в силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, поскольку возникновение права на пенсию не зависит от момента вступления в законную силу решения суда по спору с пенсионным органом о включении в стаж определенных периодов работы.

Камышинский городской суд в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ по существу признал незаконными решения ОСФР по .... от 26 января, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж изначально, тем самым, спорные периоды подлежали включению в специальный стаж на день первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное подтверждается и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации.

В Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г. (вопрос 29 подраздела «Вопросы применения пенсионного законодательства» раздела «Ответы на вопросы»), утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, Верховный Суд Российской Федерации указал, что в силу п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права. Суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части оспаривания решения ОСФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим законом охраняются как имущественные права человека и гражданина, так и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные блага.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично или частноправовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынужден был неоднократно обращаться в различные инстанции, в том числе, к ответчику, просил включить в общий и страховой стаж периоды работы, назначить пенсию в соответствии с законом.

Ответчик неоднократно, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выносил незаконные решения о пенсионных правах истца, что подтверждено судебными решениями.

Право на получение страховой пенсии в размере 17 103, 78 рублей, возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсия была назначена истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ввиду допущенных пенсионным органом ошибок, ОСФР по .... тем самым причинило нравственные страдания истцу, нарушило его личные неимущественные права.

Как установлено в судебном заседании, истец проживает одна, работает в КБУ ВО «.... станция по борьбе с болезнями животных» и получает доход в размере 20 000 рублей, имеет сына, который в настоящий момент является участником специальной военной операции.

Как пояснила истец, она живет очень скромно, вынуждена получать помощь от сына, очень ждала пенсии, которая позволила бы ей поднять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ОСФР по .... нарушил принадлежащее ФИО1 право самостоятельно и в полном объеме распоряжаться причитающейся ей страховой пенсии по старости, как важнейшего источника существования человека.

Данное обстоятельство повлекли за собой причинение истцу нравственных страданий, связанных с переживаниями относительно нарушения указанного права и необходимости прибегнуть к его судебной защите.

Причиненный истцу моральный вред, хоть и связан с нарушением имущественного права, однако, поскольку последствием указанных незаконных действий ответчика явилось нарушение его личного неимущественного права (нематериального блага), моральный вред подлежит компенсации в силу прямого указания статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

Истец был лишен возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья его семьи, обеспечения достоинства личности,

Вопреки доводам ответчика, сам по себе факт назначения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховой пенсии, подтверждает доводы истца о нарушении его прав и законных интересов на получение социальных выплат и не опровергает факта причинения истцу морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание индивидуальные особенности личности истца, относящегося к категории социально-незащищенных слоев общества, длительность нарушения прав истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) вынужден был неоднократно обращаться в различные инстанции, в том числе к ответчику, просил включить в общий и страховой стаж периоды работы, назначить пенсию в соответствии с законом, однако не мог добиться положительного решения сложившейся ситуации, что не могло не причинить ФИО1 нравственных страданий, связанных с чувством несправедливости и опасениями за материальное положение своей семьи (сын находится на СВО, размер заработной платы 20 000 рублей).

Учитывая степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости, с ОСФР по .... в пользу истца подлежит взыскание компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., а в остальной части суд считает необходимым отказать.

Реализация процессуальных прав посредством участия в судебных заседаниях юридического представителя является правом участника процесса (часть 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, кроме прочего, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно частям 1, 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя, истцом представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг адвоката ФИО5 в размере 25000 руб. (л.д.10)

Предметом соглашения являлось составление искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции.

Учитывая объем работы, проделанной представителем в связи с данным делом (составление иска, участие в одном судебном заседании), принимая во внимание средние цены на юридические услуги по представительству в суде в ...., суд приходит к выводу о взыскании с ОСФР по .... в пользу ФИО1 возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., что отвечает требованиям разумности и справедливости, а в остальной части суд считает необходимым отказать.

При обращении с настоящим иском в суд, ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Принимая во внимание, что решение вынесено в пользу истца, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взыскание 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....) № .... от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке решения об отказе ФИО1 в установлении пенсии, решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....) № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. и по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Коваленко Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ