ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 09 октября 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Родионова А.И.,

с участием привлекаемого лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 188 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 являясь гражданином <...>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.188 КоАП РФ.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 251 Кодекса РФ об административном правонарушениях и ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств, согласно ст. 244 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило.

В судебном заседании ФИО5 не оспаривал факт совершения указанного правонарушения. Суду пояснил, что <дата> намерен выехать в Республику <...> Билеты куплены.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 261 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.188 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ предусмотрена частью 1 статьи 188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> гражданин <...> ФИО7 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО1у. прибыв на территорию Российской Федерации по месту фактического пребывания на миграционный учёт не поставлен.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина, ФИО1у. прибыл на территорию Российской Федерации, <дата> поставлен на учёт по адресу: <адрес>. При этом по указанном в миграционной службе адресу не проживает, фактически проживает в <адрес>, пер. Школьный, <адрес>.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным в соответствии с требованиями ст.282 КоАП РФ, объяснением ФИО1у. от <дата> и его пояснениями в судебном заседании, рапортом сотрудника полиции, сведениями ФМС.

По мнению суда, все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст.262, 263 КоАП РФ, и объективно подтверждают наличие в действиях ФИО1у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.188 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1у. составлен по ч.11 ст.188 КоАП РФ. Из фабулы административного правонарушения следует: <дата> в <...> мин. гражданин <...> ФИО1у. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно прибыл на территорию РФ без постановки на миграционный учёт с <дата>, чем нарушил ст.7 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ».

В соответствующей графе часть и статья КоАП РФ, по которой привлекается ФИО1 у. указана ч.11 ст.188 КоАП РФ.

Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.188 КоАП РФ, заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 11 статьи 188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. При этом не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нахождения ФИО1у. на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту своего фактического пребывания в установленный законом срок подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина; письменными объяснениями ФИО1у; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1у. подлежат переквалификации с части 11 на часть 1 статьи 188 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая вышеизложенное, при назначении наказания, в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.41 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела в их совокупности, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, смягчающие наказание обстоятельства, такие как: признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая то, что ФИО1у. куплены билеты на поезд до <...> на <дата> год, суд считает необходимым назначить ФИО1у. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 299 – 2911 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2, <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.188 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в <...>.

Административное выдворение ФИО1 ФИО2 осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст. 322 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36701000

р/с № <***>

Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара.

БИК 013601205

КБК 18811601181019000140

Назначение: административный штраф.

Получатель платежа: ОП № 7 по Куйбышевскому району по г. Самаре

УИН: №

Квитанцию предоставить по адресу: <...>, каб. 207.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Родионова