32RS0027-01-2021-008006-23

Дело № 2-3306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьиСтепониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска Орловской Н.В., представителя ответчика ООО «КОН» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «КОН» о понуждении оборудовать детскую площадку по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что выявлены нарушения при проведении проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях.

Игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по адресу: <...>, обслуживание которого осуществляет ООО «КОН», эксплуатируется с нарушением ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

На основании изложенного, уточнив требования, истец просит суд возложить обязанность на ООО «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ 52169, а именно: устранить жесткую сцепку на качелях, устранить амортизаторы на качелях балансирах, установить ограждение детской площадки.

Определением суда от 26.10.2023 в связи с отказом прокурора от иска, производство по делу прекращено в части требований о понуждении поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, заявленных к Брянской городской администрации.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «КОН» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что спорная детская площадка находится на придомовой территории и обслуживается ООО «КОН». Детская площадка ограждена забором от проезжей части и от парковки автотранспорта, в связи с чем требования об обязании установить ограждение необоснованно. Вместе с тем требования о возложении обязанности по ремонту качелей полагала возможным удовлетворить.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с подп. "ж" пункта 11 указанных Правил содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал ответственность управляющих организаций за эксплуатацию (содержание) детских площадок, не соответствующих требованиям безопасности (Определения от 07.04.2020 N 305-ЭС20-3512 по делу N А41-44081/2019, от 31.03.2021 N 309-ЭС21-2917 по делу N А60-9936/2020).

Судом установлено, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об охране и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по адресу: <...> не соответствует установленным нормативам.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru многоквартирный дом по адресу <...>, находится на обслуживании управляющей компании ООО «КОН», согласно договору управления №27/21 от 07.04.2021.

Из перечня работ по содержанию МКД, указанных в Приложении №1 к Договору №27/21 управления общим имуществом, усматривается, что к внешнему благоустройству МКД относят уборку детской площадки ежедневно в летний период, зимой по мере необходимости, заполнение песочницы песком, один раз в весенний период, ремонт малых форм по мере необходимости.

Представителем ответчика не оспаривался факт несения обязанности по обслуживанию детской площадки по адресу: <...>, предоставлен фотоматериал, отражающий общее состояние площадки, наличие игрового оборудования.

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что управляющая компания ООО «КОН» приняла на себя обязательства по обслуживанию детской площадки, расположенной на придомовой территории.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2018 N 22 утвержден перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов,а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017). Так, детские площадки должны отвечать следующим требованиям:

ГОСТ 34614.1-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний";

ГОСТ 34614.2-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 2. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качелей";

ГОСТ 34614.3-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок";

ГОСТ 34614.4-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 4. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний канатных дорог";

ГОСТ 34614.5-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей";

ГОСТ 34614.6-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 6. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качалок";

ГОСТ 34614.7-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 7. Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации";

ГОСТ 34614.10-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 10. Дополнительные специальные требования безопасности и методы испытаний для полностью закрытого игрового оборудования";

ГОСТ 34614.11-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 11. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний пространственных игровых сетей";

ГОСТ 34615-2019 "Покрытия ударопоглощающие игровых площадок. Определение критической высоты падения".

Согласно части 6 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие. Оборудование – это оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

Согласно п. 3.1 "ГОСТ 34614.2-2019 Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 2. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качелей", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2019 г. N 1303-ст качели – это подвижное оборудование, на котором масса пользователя удерживается ниже оси вращения или универсального шарнира, при этом ось вращения или универсальный шарнир находятся на расстоянии не менее 1,3 м над поверхностью игровой площадки.

Как следует из п. 4.5 ГОСТ 34614.2-2019 для подвеса качелей не должны применяться жесткие элементы; в качестве альтернативных элементов подвеса применяют в соответствии с ГОСТ 34614.1-2019, пункты 4.2.12 и 4.2.13.

Согласно п. 3.1. "ГОСТ 34614.6-2019 (EN 1176-6:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 6. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качалок", введеного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2019 N 1307-ст качалки; качалки-балансиры - это оборудование, приводимое в движение пользователем и характеризующееся в общем случае наличием жесткого элемента, качающегося вокруг центральной опоры.

В соответствии с п. 4.5 ГОСТ 34614.6-2019 движение оборудования должно постепенно замедляться по отношению к крайним точкам таким образом, чтобы не могло произойти внезапной остановки или внезапного изменения направления движения, например в результате амортизации. Благодаря замедлению движения снижается риск повреждения позвоночника в результате внезапной ударной нагрузки, например, путем применения пружины или других амортизирующих элементов.

В соответствии с требованиями п. 5.1 ГОСТ 34614.6-2019 в осевых качалках-балансирах должна быть обеспечена предусматриваемая амортизация.

Из представленных фотографий усматривается, что на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, среди прочего игрового оборудования, установлены качели с жестким подвесом, качалка-балансир без амортизаторов.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что детская игровая площадка и игровое оборудование, расположенное в зоне ответственности управляющей компании, не приведено в соответствие с обязательными требованиями ГОСТ 34614.1-2019, ГОСТ 34614.6-2019. Таким образом, бездействие управляющей организации влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, может привести к детскому травматизму.

Разрешая требования прокурора об обязании огородить детскую площадку забором суд учитывает следующее.

Согласно п. 3.24 ГОСТ 34614.1-2019 Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний", введеного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2019 N 1302-ст ограждение – это устройство, предназначенное для предотвращения падения пользователя и его прохождения под ним или сквозь него.

Приказом Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 утверждены Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, в которых изложены основные подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в части уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры в целях формирования безопасной, экологически благоприятной, удобной и привлекательной городской среды.

Согласно п. 4.6 Методических рекомендаций при необходимости установки ограждения площадки выбор варианта ограждения площадки рекомендуется осуществлять в зависимости от вида и специализации площадки (функциональной зоны площадки), экономических возможностей и предпочтений потребителей.

Ограждение площадок рекомендуется проектировать с использованием изгородей, элементов дизайна, ландшафтной архитектуры, вертикального озеленения, с учетом требований по безопасности. При планировании комплексов из игровых и спортивных площадок рекомендуется предусматривать ограждение между спортивными и игровыми частями.

При этом суд учитывает, что вышеперечисленными ГОСТ не предусмотрено обязательных требований по ограждению детских площадок со всех сторон.

Из представленных фотографий усматривается, что детская площадка, расположенная по адресу: <...>, ограждена с трех сторон от проезжей части, от парковки придомовой территории, что в достаточной степени обеспечивает безопасность детей. При этом установка ограждения по всему периметру будет нарушать принцип доступности городской среды, в том числе, для маломобильных граждан, увеличит срок реагирования при возникновении травмоопасной ситуации.

На основании изложенного, исковые требования в части обязания ООО «КОН» огородить детскую площадку по адресу: <...> не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, руководствуясь правилами вышеприведенной нормы, учитывая необходимость выделения денежных средств, закупку материалов для устранения допущенных нарушений, считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 01.03.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «КОН» о понуждении оборудовать детскую площадку удовлетворить частично.

Обязать ООО «КОН» в срок до 01.03.2024 устранить нарушения в содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: устранить жесткую сцепку на качелях, установить амортизаторы на качалке-балансире.

В оставшейся части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2023 года.