Дело № 5-82/2023

(УИД 42RS0011-01-2023-000976-15)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий «07» апреля 2023 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Чеплыгина Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский», юридический адрес: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2023 с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности на объекте шахта угольная (шахтоучасток «Октябрьский»), регистрационный <номер> АО «Угольная компания «Сила Сибири», расположенном в <адрес>, на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-152-о от 01.02.2022г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте шахта угольная (шахтоучасток «Октябрьский»), в горных выработках конвейерный уклон №131, путевой бремсберг №131, насосная камера, конвейерный штрек №1304, вентиляционный штрек №1304, монорельсовая подвесная дорога были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах», (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020 г. № 507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020 г., № 61587), а именно:

При проведении инструментального контроля пробы пыли, взятой с бортов выработки, пожарооросительного трубопровода в конвейерном уклоне №131, прибором ПКП зав. №000973 определено содержание негорючих веществ во взятой пробе составило 25% при норме осланцевания не менее 87%. Конвейерный уклон (от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры) находится во пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к взрыву и гибели людей.

Дополнение к Паспорту проведения и крепления конвейерного уклона №131 пл. Байкаимский не подписано начальником участка №2, не утверждено главным инженером шахты.(Нарушен пункт 16 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к травмированиюи гибели людей.

Трудящиеся участка №2 не ознакомлены под роспись с дополнением в "Паспорте…". (Нарушен пункт 16 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к травмированию и гибели людей.

В связи с увеличением горного давления в конвейерном уклоне №131 в 15м от кроссинга вентиляционного штрека №1305 на протяжении 30м, от насосной камеры по конвейерному уклону №131 на протяжении 20м в локальных местах не установлены дополнительные анкера крепления кровли выработки, предусмотренной дополнением к "Паспорту...". (Нарушены пункты54, 55 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к травмированию и гибели людей.

На сопряжениях конвейерного штрека №1304 с конвейерным уклоном №131, с путевым бремсбергом №131 не установлены станции контроля за смещением горных пород типа РГ, не протянуты гайки до нормативной нагрузки на канатных анкерах усиления крепления кровли выработки. (Нарушены пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к травмированию и гибели людей.

Отсутствует пожарооросительный трубопровод в конвейерном штреке №1304. (Нарушены пункты 473, 475 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к пожару и гибели людей.

Отсутствует свободный и безопасный проход для персонала и работников ВГСЧ в конвейерном штреке №1304 (крепежные материалы, б/у оборудование). (Нарушен пункт 41 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к травмированию и гибели людей.

В конвейерном уклоне №131 на монорельсовой подвесной дороге МПД от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры отдельные анкерные подвесы не прижаты к кровле выработки, гайки не протянуты до нормативной нагрузки. (Нарушены пункты 16, 54 Федеральных норм и правил "Правила безопасности в угольных шахтах") – что может привести к травмированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления С. 03.04.2023 был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 03.04.2023 о временном запрете АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» эксплуатации монорельсовой подвесной дороги МПД по конвейерному уклону №131 от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры с 17-00 часов 03.04.2023г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что при проверке АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» запрещена эксплуатация монорельсовой подвесной дороги МПД по конвейерному уклону №131 от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры с 17-00 часов 03.04.2023г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель АО УК «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский»: ФИО2, действующий на основании доверенности б/н от <дата>, выданной сроком до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просит ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что АО «Угольная компания «Сила Сибири» является юридическим лицом.

Вина АО «Угольная компания «Сила Сибири» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 03.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 03.04.2023 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» запрещена эксплуатация монорельсовой подвесной дороги МПД по конвейерному уклону №131 от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры с 17-00 часов 03.04.2023г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: актами комиссионной проверки по устранению нарушений, дополнением к паспорту проведения и крепления конвейерного уклона №131 пласта Байкаимского, нарядами-путевками с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:

Проведены мероприятия по обеспыливанию выработки, пожарооросительного трубопровода в конвейерном уклоне №131. Отложения угольной пыли на бортах выработки, пожарооросительном трубопроводе убраны.

Дополнение к «Паспорту проведения и крепления конвейерного уклона №131 пл. Байкаимский» подписано начальником участка №2, утверждено главным инженером шахы.

Трудящиеся участка №2 ознакомлены под роспись с дополнением к «Паспорту…»

В Конвейерном уклоне №131 в 15м от кроссинга вентиляционного штрека №1305 на протяжении 30м, от насосной камеры по конвейерному уклону №131 на протяжении 20м в локальных местах установлены дополнительные анкера крепления кровли выработки предусмотренные дополнением к «Паспорту...»

На сопряжениях конвейерного штрека №1304 с конвейерным уклоном №131, с путевым бремсбергом №131 установлены станции контроля за смещением горных пород типа РГ, протянуты гайки до нормативной нагрузки на канатных анкерах усиления крепления кровли выработки.

Смонтирован пожарооросительный трубопровод в конвейерном штреке 1304, обеспечен свободный и безопасный проход для персонала и работников ВГСЧ в вентиляционном штреке №1304( убраны крепежные материалы, б/у оборудование)

В конвейерном уклоне №131 на монорельсовой подвесной дороге МПД от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры анкерные подвесы прижаты к кровле выработки, гайки протянуты до нормативной нагрузки.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ <номер> от 06.04.2023 «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «Угольная компания «Сила Сибири» шахтоучасток «Октябрьский» в виде приостановления деятельности – эксплуатации монорельсовой подвесной дороги МПД по конвейерному уклону №131 от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры, - на срок 4 (четверо) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Сила Сибири» «Шахтоучасток Октябрьский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации монорельсовой подвесной дороги МПД по конвейерному уклону №131 от кроссинга вентиляционного штрека №1305 до насосной камеры, - на срок 4 (четверо) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Е.И.Чеплыгина

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-82/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.