УИД 57RS0019-01-2023-000440-48 Производство № 2-1-414/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что согласно данным паспорта он был зарегистрирован с 15.11.2012 по 03.04.2023 по адресу: <адрес>, с 04.04.2023 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> С 20.03.2015 по настоящее время он постоянно проживал со своей гражданской супругой Ч. по адресу: Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, переулок 2-й Октябрьский, д. 10.

24.04.2023 он обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просил суд с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства установить факт его проживания в период с 20.03.2015 по 03.04.2023 на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии с 24.04.2023.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия документального подтверждения регистрации истца в спорный период в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 применяются: до 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с данными Перечнями территория пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264, ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит заявитель, имеет для него юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из материалов гражданского дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.04.2023 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению ОСФР по Орловской области № 230000006284/82442/23 от 04.05.2023 истцу в установлении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, учтенный пенсионным органом суммарный период проживания (работы) истца с 04.04.2023 по 23.04.2023 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 0 лет 0 месяцев 20 дней (л.д. 16).

Несогласие с решением пенсионного органа от 04.05.2023 послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указал, что его пенсионный возраст подлежит снижению на абсолютную величину на 1 год, поскольку в период с 20.03.2015 по настоящее время он постоянно проживает на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 был зарегистрирован с 15.11.2012 по 03.04.2023 по адресу: г<адрес>, с 04.04.2023 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д. 85-86).

С 01.09.1995 по настоящее время истец ФИО3 работает в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в качестве регулировщика <данные изъяты> (л.д. 35-46).

Согласно справке стоматолога А. от 29.09.2023 ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, обращался за медицинской помощью к стоматологу А. в <адрес> 21.02.2015, 06.07.2015, 17.07.2015, 20.07.2015, 23.07.2015, 05.09.2015, 08.09.2015, 12.09.2015, 16.01.2016, 18.01.2016 (л.д. 14, 164).

Из договора об оказании услуг сотовой связи № GF0237840205 от 27.06.2022, заключенного между ФИО3 и Публичным акционерным обществом «Мегафон», следует, что местом его заключения является адрес: <адрес> (л.д. 15).

Согласно выписке по банковскому счету № №, открытому ФИО3 в <данные изъяты> в период с 14.07.2018 по 07.09.2023 им совершались операции по приобретению товаров и услуг с использованием банковской карты в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области (л.д. 109-151).

30.12.2020 между ПАО СК «Росгосстрах» и ФИО3 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ННН 3021114237, местом заключения которого является: <адрес> (л.д. 107).

Допрошенная судом свидетель Ч. пояснила, что состоит с истцом ФИО3 в фактических брачных отношениях, брак между ними не заключался. С марта 2015 года ФИО3 постоянно проживает в её доме, расположенном по адресу: <адрес>. На работу ФИО3 каждый день ездит в г. Орел на машине, вечером возвращается в пгт. Нарышкино.

Допрошенная судом свидетель С. пояснила, что знает ФИО3 с 2015 года. С ФИО3 её познакомила Ч. с которой она находится в дружеских отношениях. С 2015 года по настоящее время ФИО3 постоянно проживает в пгт. Нарышкино в доме Ч. они ведут совместное хозяйство. ФИО3 работает в г. Орле, каждый день ездит в г. Орел на машине, вечером возвращается в пгт. Нарышкино.

Допрошенный судом свидетель А. пояснил, что ФИО3 знает с 1984 года. В 2014 году он познакомил на празднике ФИО3 и Ч. С этого времени ФИО3 и Ч. стали общаться. С февраля 2015 года ФИО3 стал постоянно проживать в доме Ч.. по адресу: <адрес> 10. В марте 2015 года он помогал ФИО3 перевозить вещи из квартиры в г. Орле в пгт. Нарышкино. С 2015 г. по 2023 г. ФИО3 на территории домовладения Ч. построил веранду, баню, гараж. На работу ФИО5 ездит из пгт. Нарышкино в г. Орел на машине. С 2015 г. ФИО3 в г. Орле не проживает.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО3 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания на территории пгт. Нарышкино в период с 20.03.2015 по 03.04.2023, территория которой в период с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с 20.03.2015 по 03.04.2023 проживал в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о возможности признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии с 24.04.2023 с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 в период с 20 марта 2015 г. по 03 апреля 2023 г. на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, документированного паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и производить выплату пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с<адрес>, документированному паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., с 24 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года.

Председательствующий Ю.Г. Фёдорова