Решение по делу № 2-55/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Клявлино 04 мая 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-55/2023 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании выполнить капитальный ремонт центральной системы водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области, в котором просит обязать ответчика выполнить капитальный ремонт центральной системы водоснабжения сельского поселения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский, общая протяженность водопроводной сети составляет 29300 м.: с. Назаровка – 6000 м., 1967 года ввода (изношенность – 98%); с. Сходнево – 4000 м., 1967 года ввода (изношенность – 99%); с. Русское Добрино – 12300 м., 1982 года ввода (изношенность – 88%); с. Балахоновка – 7000 м., 1978 года ввода (изношенность – 91%)

В соответствии с п. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения. Дополнительно пункт 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

12.08.2022 прокуратурой района главе сельского поселения внесено представление по результатам рассмотрения которого, согласно ответа администрации сельского поселения Назаровка от 12.09.2022 принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, по состоянию на февраль 2023 года процент изношенности центральной системы водоснабжения с. Назаровка, протяженностью 6,00 км., год постройки – 1967, составляет 98%, участок трубы относится к категории ветхих.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, из анализа положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 17 Закона № 131-ФЗ, статей 3, 6, 10 Закона № 416-ФЗ, Устава сельского поселения, следует, что со стороны администрации сельского поселения не принимается необходимых мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, с учётом уточнения исковых требований, истец просит обязать администрацию сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области выполнить капитальный ремонт центральной системы водоснабжения общей протяжённостью 15 м. расположенного от дома № 13 до дома № 15по ул. Центральная, с. Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, с учётом их уточнения по основаниям, указанным в иске, просила уточнённый иск удовлетворить в полном объёме. Также пояснила, что прокуратурой Клявлинского района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Назаровка Клявлинского района требований законодательства о водоснабжении и водоотведении по результатам которой выявлены нарушения, а именно выявлено, что процент изношенности центральной системы водоснабжения сельского поселения составляет более 90%, при этом администрацией сельского поселения не принимается необходимых мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц. Участок центральной системы водоснабжения, общей протяжённостью 15 м. расположенного от дома № 13 до дома № 15 по ул. Центральная, с. Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области требует первоочередного ремонта.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора Клявлинского района признал, пояснил что действительно участок центральной системы водоснабжения, общей протяжённостью 15 м. расположенного от дома № 13 до дома № 15 по ул. Центральная, с. Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области, является аварийным и в силу своей изношенности требует первоочередного ремонта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель МП «Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие капитального ремонта водопроводной сети сельского поселения может повлечь нарушение прав граждан на получение услуг водоснабжения надлежащего качества.

Законом Самарской области от 16.10.2006 № 113-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Клявлинский Самарской области», утверждены перечни имущества, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, входящих в состав муниципального района Клявлинский Самарской области, из собственности муниципального района Клявлинский Самарской области (далее – Закон № 113-ГД).

В соответствии со статьёй 2 Закона № 113-ГД право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно приложению № 7 к Закону № 113-ГД в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Назаровка из собственности муниципального района Клявлинский Самарской области, включены объекты водоснабжения.

Под «Водоснабжением», исходя из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 – 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Дополнительно пункт 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Согласно ст. 10 Закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Закона № 68-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ, а также Устава сельского поселения, следует, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе: по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; по организации в границах сельского поселения водоснабжения; по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с «Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей», утверждёнными приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр (ред. от 10.04.2020), объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (п. 9 раздела 2).

Процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, согласно п. 18 вышеуказанных Требований, определяется по итогам технической инвентаризации.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, на территории станции Клявлино муниципального района Клявлинский, имеется водопроводная сеть, которая, согласно сведениям, предоставленным обслуживающей организацией - МП «Сервис», имеет общую протяженность 29300 м.: с. Назаровка – 6000 м., 1967 года ввода (изношенность – 98%); с. Сходнево – 4000 м., 1967 года ввода (изношенность – 99%); с. Русское Добрино – 12300 м., 1982 года ввода (изношенность – 88%); с. Балахоновка – 7000 м., 1978 года ввода (изношенность – 91%)

В соответствии с п. 2.10.20 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утверждённых приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168 к капитальному ремонту на сети относятся работы, в том числе по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб.

В связи с вышеуказанными сведениями, полученными из МП «Сервис», 12.08.2022 прокурором Клявлинского района на имя главы сельского поседения Назаровка внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, согласно которому он требовал безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений закона.

Как следует из ответа администрации сельского поселения Назаровка от 12.09.2022 Исх. №253, представление удовлетворено.

Вместе с тем, на основании решения прокурора Клявлинского района Самарской области о проведении проверки от 28.02.2023 года, в период с 28.02.2023 по 24.03.2023 проводилась проверка администрации сельского поселения Назаровка. Целью проведения проверки явилось соблюдение законодательства, в том числе в сфере благоустройства и жилищно-коммунальной сфере.

Согласно акту проверки от 28.02.2023, ходе проведения проверки установлено, что указанные в представлении от 12.08.2022 нарушения до настоящего момента не устранены, капитальный ремонт центральной системы водоснабжения на территории сельского поселения не произведён.

Не принятие администрацией сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области необходимых мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, общей протяжённостью 15 м. расположенного от дома № 13 до дома № 15по ул. Центральная, с. Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области, находящегося в аварийном состоянии, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик признал уточнённые исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области.

При определении срока для устранения выявленных нарушений в области водоотведения и водоснабжения судом учитывается длительность нарушения требований, социальная значимость вопроса, и суд приходит к выводу, что установление ответчику для устранения нарушений срока в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

Кроме того, о выявленных нарушениях на территории сельского поселения ответчику было известно и ранее, поскольку нарушение законодательства было выявлено в августе 2022 года, после чего в адрес главы администрации сельского поселения 12.08.2022 было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что уточнённый иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании выполнить капитальный ремонт центральной системы водоснабжения на территории с. Назаровка обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН <***>) об обязании выполнить капитальный ремонт центральной системы водоснабжения - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию сельского поселения Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт центральной системы водоснабжения общей протяженностью протяжённостью 15 м. расположенного от дома № 13 до дома № 15 по ул. Центральная, с. Назаровка муниципального района Клявлинский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Клявлинский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 08 мая 2023 года.

Судья (подпись) И.В. Власова