Решение по делу № 2-3457/2022 от 29.08.2022 - о включении периодов работы в страховой и льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-3457/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3457/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой и льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж истца отсутствует (при требуемом стаже - 25 лет).

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером производственного обучения <адрес> учебно-курсового комбината по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером производственного обучения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора муниципального автономного образовательного учреждения «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором муниципального автономного образовательного учреждения «<адрес>».

Истец не согласен с данным решением.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать решение ОПФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным обязать ОПФР по <адрес> включить ему в льготный страховой стаж в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Закона РФ №от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером производственного обучения <адрес> учебно-курсового комбината по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора муниципального автономного образовательного учреждения«<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором муниципального автономного образовательного учреждения «Учебно-курсовой комбинат Матвеево-Курганский» и обязать ОПФР по <адрес> назначить ему страховую пенсию соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал пояснения согласно исковому заявлению, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО3., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в КС в Матвеево-Курганском районе ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа требуемого стажа не менее 25 лет.

Как следует из решения, в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –мастером производственного обучения <адрес> учебно-курсового комбината по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора муниципального автономного образовательного учреждения «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором муниципального автономного образовательного учреждения «<адрес>» т.к. наименования учреждений в которых протекала работа истца, не предусмотрены Списками №463, №1067, №781.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий») право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 данной статьи (с учетом положений, предусмотренных приложением № к названному закону).

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список №), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Списку №781, работа в должности мастера производственного обучения, в перечисленных в Списке учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей) и образовательных учреждениях среднего профессионального образования (13 наименований) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность: директор (начальник, заведующий);

В соответствии с п.4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.8 вышеуказанных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего) училищ всех видов и наименований, начиная с 01.09.2000г. засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования (техникумы всех наименований) при условии ведения преподавательской работы не менее 360 часов в год.

В соответствии с п.4, 14 Правил №781, начиная с 01.09.2000 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке №781, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Как усматривается из трудовой книжки истца № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал мастером производственного обучения в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором <адрес>».

В судебное заседание предоставлена информация Администрации <адрес> где указывается, что судом может быть установлено тождество «<адрес>» наименованию учреждения начального профессионального образования «Училища всех видов и наименований», предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей., т.к. в соответствии с п.18.ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация- некоммерческая организация осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно лицензии серия № от 19.03.2001г.. устанавливается, Министерство общего и профессионального образования <адрес> разрешает государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «<адрес>» осуществлять деятельность предъявленным к образовательным учреждениям: профессиональная подготовка, переподготовка, дополнительные образовательные услуги.

Согласно лицензии серия № от 15.04.2004г. устанавливается, что государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «<адрес>» имеет право осуществление образовательной деятельности по образовательным программам

Согласно лицензии серии № от 15.07.2016г., выданной на осуществление образовательной деятельности Муниципальному автономному образовательному учреждения «<адрес>», установлено право последнего оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования).

Из предоставленных документов усматривается, что работа истца протекала в учебном заведении начального профессионального образования работа в котором дает право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Одновременно указанный вывод не противоречит письму Минсоцобеспечения РСФСР от 27 февраля 1987 года № 1-31-И «О порядке исчисления пенсий педагогическим работникам», где указано о том, что к преподавателям профессионально-технических учебных заведений по оплате труда приравнены преподаватели учебных, учебно-курсовых комбинатов, технических школ, курсов и прочих учебных заведений по подготовке и повышению квалификации рабочих и других работников. Следовательно, работникам учебно-курсовых комбинатов пенсии исчисляются так же, как преподавателям профессионально-технических учебных заведений.

Также истцом предоставлены в суд справки № от ДД.ММ.ГГГГ об учебной нагрузке директора <адрес> в которой подтверждается выполнение учебной нагрузки по должности директор ФИО1, а также справка подтверждающая работу в льготных условиях труда без даты и номера, в которой указано что норма обучения детей в возрасте до 18 лет не менее 50 % в <адрес>.

Так же в судебное заседание предоставлены должностные обязанности заместителя директора от 11.01.2009г. и директора от 01.09.2016г. в которых указано, что заместитель директора несет ответственность за организацию и качество профессионального обучения курсантов в учебном комбинате; заместитель директора УКК ведет теоретические и практические занятия с учениками. Директор организует работу УКК по обеспечению высокой эффективности учебного процесса, контролирует качество работы преподавателей, мастеров производственного обучения и других работников, ведет теоретические и практические занятия с учениками, обеспечивает выполнение планов и программ образовательного процесса, строгое соблюдение финансовой и штатной дисциплины;

Таким образом, из представленных истцом доказательств усматривается его занятость в оспариваемые периоды работы в должностях мастер производственного обучения, заместитель директора, директор предусмотренных Списком, в образовательном учреждении начального профессионального образования <адрес> предусмотренном Списком, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1

С учетом изложенного, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, льготный страховой стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорых периодов работы в льготный стаж составит более 27 лет при требуемых количествах лет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 25 лет для назначения досрочной пенсии по старости, с учетом норм отложенного права 25 лет педагогической деятельности выработано истцом в 2019г. т.е. требования истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы и об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в льготный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером производственного обучения <адрес> по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером производственного обучения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «№», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора муниципального автономного образовательного учреждения «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директором муниципального автономного образовательного учреждения «<адрес>».

Обязать Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2022 года.