Производство № 5-37/2023

УИД 70RS0019-01-2023-000308-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче административного материала по подведомственности

24 августа 2023 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью1статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

23 августа 2023 года в Парабельский районный суд Томской области из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской областипоступил административный материал МО МВД России «Парабельское» опривлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее?КоАП РФ) должностного лица - председателя ТСЖ «Парабель» ФИО1

Изучив представленный административный материал, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 23.29 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 настоящего Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения. Вместе с тем отсутствие приведенных мотивов в определении о передаче дела на рассмотрение судье не может являться основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно абз. 7 п. 3 указанного выше постановления Пленума ВС РФ, в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Из содержания ст. 29.1 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Из поступивших в Парабельский районный суд Томской области материалов в отношении ФИО1 следует, что административное расследование по делу не проводилось, должность лица, привлекаемого к административной ответственности к должностям, указанным в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, не относится, санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц штраф, как единственный вид административного наказания.

Прямого указания об отнесении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, к подсудности районного суда положения КоАП РФ не содержат.

Рассмотрение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности), является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Парабель» ФИО1 подлежат направлению по подведомственности мировому судье судебного участка Парабельского судебного района Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

протокол серия "номер скрыт" от 13 июля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Парабель» ФИО1 со всеми приложенными к нему материалами передать по подведомственности мировому судье судебного участка Парабельского судебного района Томской области для рассмотрения по существу.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская