Дело № 2-1079/2023
16RS0046-01-2022-018303-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани с использованием систем видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к учреждению высшего образования Университет Управления «ТИСБИ», Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании бездействия образовательного учреждения незаконным, восстановлении срока подачи документов для оформления визы,
УСТАНОВИЛ:
М. ФИО1 обратился в суд с иском к учреждению высшего образования Университет Управления «ТИСБИ» о признании бездействия образовательного учреждения незаконным, восстановлении срока подачи документов для оформления визы. В обоснование исковых требований указано следующее.
... года гражданин Туркменистана ФИО1, ... года рождения заключил договор об оказании платных образовательных услуг в области высшего образования с Учреждением высшего образования «Университет управления «ТИСБИ» по очной форме обучения с получением степени «Бакалавр» в Набережночелнинском филиале УВО «Университет управления «ТИСБИ».
Согласно справке от ... года № ... выданной Учреждением высшего образования «Университет управления «ТИСБИ» Набережночелнинского филиала Дурдылыев Мердан произвел оплату за обучение ... года в сумме 10 000 руб. и ... года в сумме 20 000 руб.
Указывается, что образовательная организация, предоставившая иностранному гражданину, прибывшему для обучения, помещение в общежитии или непосредственно помещение образовательной организации для проживания, будет являться принимающей стороной и в установленном порядке осуществлять миграционный учет иностранного студента.
В то же время иностранный гражданин, прибывший для обучения, проживающий в период обучения в ином жилом помещении (съемная квартира, гостиница, место постоянного проживания родственников и друзей), подлежит постановке на учет по адресу этого жилого помещения. В данном случае принимающей стороной выступает лицо, предоставившее иностранному студенту это жилое помещение. На принимающую сторону по общим требованиям возлагается обязанность по предоставлению необходимых документов для постановки студента на учет по месту пребывания.
Для иностранных студентов предусмотрена обыкновенная учебная виза, которая выдается им дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом МВД России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения, но не более чем на один год для каждой последующей визы.
Приглашение на въезд в РФ иностранному гражданину в целях обучения выдается территориальным органом МВД России по ходатайству образовательной организации (или федерального органа исполнительной власти, в чьем ведении находится профессиональная образовательная организация и образовательная организация высшего образования) (ч. ч. 1, 2 ст. 17 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Обязанность по представлению в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию (ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Порядок продления срока временного пребывания иностранных студентов в случае перевода с одной образовательной программы на другую, перевода иностранного гражданина из одной образовательной организации в другую, продолжения обучения после завершения образовательной программы регламентирован ч. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан.
Образовательная организация обязана обратиться с ходатайством о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного студента, обучающегося в ней, не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в РФ (абз. 4 ч. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Вузы гарантируют иностранцам возможность получения образования, обеспечивают его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, направляют обращения с ходатайствами о продлении срока временного пребывания данных лиц в России на период обучения, а также обеспечивают их выезд по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения.
По общему правилу уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляет в орган миграционного учета (непосредственно или почтовым отправлением) принимающая сторона (ч. 3.1 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).
М. ФИО1 указывает, что учреждение высшего образования Университет Управления «ТИСБИ» приняло на себя обязательство по подаче сведений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и забрал все необходимые документы у заявителя.
... года заявителю стало известно, что образовательная организация необходимые документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для продления визы не подавала. Срок визы ФИО1 истек ... года.
После звонка в международный отдел Университета заявителю было сообщено, что документы представителями Университета подавались в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции еще в июле, но документы были возвращены, так как не была указана дата зачисления, а зачисление производится в Университет только в сентябре. После наступления срока для подачи документов, сотрудники международного отдела Университета забыли подать документы.
Руководствуясь изложенным, истец М. ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Учреждения высшего образования «Университет управления «ТИСБИ», выразившееся в не подаче документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Обязать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции восстановить срок для подачи документов для оформления визы.
В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО2 посредством систем видеоконференцсвязи исковые требования поддержала, ранее иск дополнен требованием о возложении на учреждение высшего образования «Университет управления «ТИСБИ» обязанности подачи документов ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для оформления визы.
Представители ответчика учреждения высшего образования «Университет управления «ТИСБИ», ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.
Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статьей 2 этой же Конвенции установлено, что никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.
Исходя из абзаца 4 пункта 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 в период с ... года по ... года на основании учебной визы состоял на миграционном учете по адресу: .... ... года ФИО1 ыфдан диплом бакалавра по направлению подготовки «Экономика».
... года между ФИО1 и учреждением высшего образования «Университет управления «ТИСБИ» заключен договор об оказании платных образовательных услуг по очной форме обучения с получением степени «Бакалавр» по направлению подготовки «Менеджмент».
Установлено, что ... года сотрудники Университета обратились к начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан с ходатайством о продлении визы гражданину Республики Туркменистан ФИО1 в связи с обучением, что подтверждается в том числе соответствующей отметкой в паспорте заявителя и не оспаривалось представителями учебного заведения в судебном заседании.
Таким образом, образовательной организацией, в которой проходит обучение иностранный гражданин, было принято обязательство по подаче сведений в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Согласно пояснениям представителей образовательной организации в судебном заседании указанное ходатайство территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел возвращено в связи с необходимостью указания даты приказа о зачислении в образовательное учреждение. Зачисление абитуриентов производится приказом ректора датируемого ... соответствующего учебного года.
... года срок учебной визы гражданина Республики Туркменистан ФИО1 истек.
Вместе с тем, срок временного пребывания гражданина Республики Туркменистан ФИО1 на территории Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен до 13 октября 2022 года.
Возражая удовлетворению исковых требований, представители образовательного учреждения пояснили, что ходатайство о продлении визы гражданину Республики Туркменистан ФИО1 в связи с обучением изготовлено ... года, но своевременно обратиться с повторным ходатайством не представилось возможным в связи с большим количеством иностранных абитуриентов.
При таких обстоятельствах, установив, что должностные лица паспортно-визовой службы образовательного учреждения, в должностные обязанности которых входит оформление продления срока временного пребывания иностранных студентов в Российской Федерации, приняли обязательство по подаче сведений в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, располагали документами необходимыми для подачи в миграционный орган, однако указанных обязательств не исполнили, суд приходит к выводу о наличии со стороны образовательного учреждения виновного бездействия и наличия оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности подачи документов ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для оформления визы.
Принимая во внимание то обстоятельство, что бездействие юридического лица при заблаговременной сдаче ФИО1 документов на продление визы в паспортно-визовую службу образовательного учреждения, не может умалять законных прав и интересов иностранного гражданина на получение образования в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что срок подачи документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для продления временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать бездействие учреждения высшего образования Университет Управления «ТИСБИ» выразившееся в неподаче документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Возложить на учреждение высшего образования Университет Управления «ТИСБИ» обязанность по подаче документов ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи документов для оформления визы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья А.Р. Сафин