№ 2-1215/2023

03RS0007-01-2022-007143-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием представителя истца – адвоката Валеева С.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Башкортостанской таможне о признании незаконным решения комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с иском к Башкортостанской таможне о признании незаконным решения комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец состоял на учете на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения согласно заявлению от < дата > (протокол от < дата > ...) по пункту 1 части 3 статьи 4 ФЗ от < дата > № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, как сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях установленных законодательством, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от < дата >, административный истец снят с учета на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец считает, что оспариваемое решение нарушает права истца как сотрудника федерального органа исполнительной власти на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как влечет за собой такие негативные последствия, как нарушение права на обеспечение жильем. Как следует из протокола ... от < дата > истец снят с учета на основании п.п. г п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > .... Между тем, Постановление Правительства Российской Федерации от < дата > ... не содержит пункта 15 и оснований для снятия с такого учета. Жилищные условия истца не изменились с момента его постановки на учет. Каких либо сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет), не выявлено. ФИО3 просит признать незаконным решение комиссии Башкортостанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях установленных законодательством, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, от < дата > в части снятия с учета ФИО3.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца – адвокат Валеев С.А., доверенность от < дата >, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Башкортостанской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что в отношении ФИО3 принято решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поскольку в правоустанавливающих документах имеются расхождения и несоответствия.

Представитель ответчика и третьего лица Приволжского таможенного управления ФИО2, действующая на основании доверенностей от < дата >, < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что не могут рассчитать размер нуждаемости, регистрацию прошла только часть дома.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в таможенных органах, регулируются Федеральным законом от < дата > № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 названного закона. К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В пунктах 12, 15 Правил указаны основания для отказа в принятии на учет и снятия с учета. Так, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий. Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно п/п «г» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно выписки из протокола ... от < дата > По состоянию на < дата > под ... на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Башкортостанской таможне стоит ФИО3, инспектор отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, майор таможенной службы, с семьей в составе двух человек: заявитель, < дата > г.р., дочь заявителя ФИО4, < дата > г.р., по заявлению от < дата > ФИО3 поставлен на учет в таможне согласно заявлению от < дата > (Протокол от < дата > ...) по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от < дата > № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Poccийской Федерации, как сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. К заявлению ФИО3, кроме прочих документов были приложены ордер ... от < дата >, выданный ФИО8 (отец ФИО3) Учреждением Российской академии наук Уфимским научным центром РАН, кассационное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата >, из которого следует, что ФИО3 отказано в иске к Уфимскому научному центру РАН о понуждении заключить договор социального найма. ФИО3 проходит службу в таможенных органах с < дата > по настоящее время. Общая продолжительность службы в таможенных органах на < дата > составляет 27 лет 00 месяцев 12 дней. Семейное положение - в браке не состоит (Свидетельство о расторжении брака от < дата > № II-АР ...).

В соответствии с решением Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > по судебному делу ... за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 признано право долевой собственности (по 1/15 доли за каждым) на жилой дом площадью 111,5 кв. м, по адресу: ..., что соответствует двухкомнатной ... в ..., что составляет 111,5/15=7,43 кв. м на человека.

В соответствии с решением Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > ... ФИО3, В. Р ФИО9, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 выделена в натуре двухкомнатная ..., общей площадью 46,8 кв. м, расположенная в жилом доме общей площадью 111,5 кв. м. Признано право общей долевой собственности (по 1/5 доли за каждым) на жилое помещение - двухкомнатную ..., общей площадью 46,80 кв. м, расположенную по адресу: ..., что составляет 46,8/5= 9,36 кв. м на человека.

В соответствии с Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от < дата > № КУВИ-001/2022- 30770907, от < дата > № КУВИ-001/2022-54025420 ФИО3 и его дочери ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/15 доли каждому в праве на жилое помещение площадью жилых помещений 109,5 кв. м, что соответствует 109,5/15= 7,30 кв. м. на человека.

Таким образом, сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости не соответствуют решениям Кировского районного суда ... от < дата > по судебному делу ..., от < дата > по судебному делу ....

Письмом Башкортостанской таможни от < дата > ... у ФИО3 были запрошены правоустанавливающие документы с внесенными изменениями.

Письмом от < дата > ... у ФИО3 запрошены приведенные в соответствие правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: ...: сведения о постановке на кадастровый учет, Выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В ответ ФИО3 в комиссию предоставил:

Заявлением от < дата >: справку о регистрации от < дата > ... и копию лицевого счета от < дата > ....

Заявлением от < дата >: Уведомление Отдела государственной регистрации недвижимости ... Управления Росреестра по ... от < дата > № КУВД-001/2022-17070447/18 об отказе государственной регистрации прав.

Основанием отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество явилось отсутствие постановки на кадастровый учет ... по адресу: .... Как указало Управление Росреестра в своем уведомлении, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеются записи о праве долевой собственности по 1/15 доле за каждым заявителем на объект недвижимости - жилое помещение с кадастровым номером ... по адресу: ..., р-н Кировский, ..., № на п/пл цок. этай - 5, 6, 7, 2, 13; 1 этаж - 1-8, общей площадью 109,5 кв. м. на основании решения Кировского районного суда ... от < дата > .... В соответствии с пунктом 7 части 41 Федерального закона от < дата > № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в садовом доме не допускаются.

Комиссия

постановила:

На основании п.п. г п. 15 Постановления Правительства РФ от < дата > ..., снять с учета на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инспектора отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, майора таможенной службы ФИО3.

Из содержания оспариваемого решения комиссии следует, что в связи с тем, что расхождения в правоустанавливающие документы не внесены, сотрудник Башкортостанской таможни инспектор отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, майор таможенной службы ФИО3 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено, что при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в марте 2014 года истец ФИО3 представил необходимые документы.

На момент постановки на учет ФИО3 с дочерью ФИО4 в собственности жилое помещение не имели и были зарегистрированы по адресу: ... (всего зарегистрировано 4 человека, общая площадь квартиры – 31,0 кв.м) (протокол от < дата >).

Материалами дела подтверждено, что < дата > зарегистрирована общая долевая собственность на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 109,5 кв.м, где 1/15 доля в праве принадлежит ФИО3 и 1/15 доли его дочери ФИО4, что соответствует 7,3 кв.м на человека.

Иных зарегистрированных прав на недвижимое имущество за ФИО3, ФИО4 не имеется (л.д. 94, 115).

Оценив все представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что ФИО3 и члены его семьи на момент постановки на учет и на момент снятия с учета являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. ФИО3 как проживал на момент постановки на учет по адресу: ..., так и проживает по настоящее время, состав семьи не изменялся.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Башкортостанской таможне о признании незаконным решения комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Башкортостанской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях установленных законодательством, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, от < дата > в части снятия с учета ФИО3.

Обязать Башкортостанскую таможню восстановить ФИО3 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня постановки на данный учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова