Производство № 2-1-143/2025
УИД 57RS0019-01-2025-000193-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года пгт.Нарышкино
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,
с участием представителя истца ФИО4 - адвоката Дорониной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на неподтверждение периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагала данный отказ необоснованным, так как постоянно проживала в период с 09.09.2019 года по 24.01.2025 года в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области.
В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Просит, с учетом уточнения, признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с 29.01.2025 года.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, воспользовалась своим правом участия в деле через представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 – адвокат Доронина Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Попросила иск удовлетворить.
Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствует документальное подтверждение регистрации истца в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.
В указанных перечнях населенных пунктов указан населенный пункт пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.01.2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования 31.01.2025 года ФИО4 отказано в установлении пенсии, мотивированный отсутствием права на назначение пенсии с уменьшением возраста, в связи с проживанием и работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку отсутствует документальное подтверждение регистрации в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области (л.д. 31).
Не согласившись с отказом и полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно с 09.09.2019 года по 24.01.2025 года в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, ФИО4 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.
ФИО4 с 29.07.1988 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).
19.11.2013 года ФИО4 по договору купли-продажи приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 04.12.2013 года ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 23, 24).
Согласно трудовой книжки ФИО4 <данные изъяты>№, она в период с 01.08.1988 года по 09.09.2019 года работала в БСУ СО ОО «Урицкий психоневрологический интернат», с 11.09.2019 года работает в Урицком районном потребительском обществе.
Увольнение истца из БСУ СО ОО «Урицкий психоневрологический интернат» было произведено на основании поданного ею 09.09.2019 года заявления, в котором она указала адрес своего проживания: <адрес> (л.д. 25).
Аналогичный адрес проживания указан ФИО4 в заявлениях в Урицкое районное потребительское общество от 11.09.2019 года о принятии на работу в качестве продавца магазина «Богдановка», от 22.09.2020 года о представлении отпуска.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что ФИО4 в 2013 году приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где и проживает с того момента. Дом в п.Гагаринский она использует как дачу, в доме постоянно не живет. На работу ездит на автобусе из пгт.Нарышкино.
Факт содержания жилого помещения по адресу: <адрес>, подтверждается оформленными на имя ФИО4 договорами на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, актом проверки и ввода в эксплуатацию прибора учёта газа, договором замены газового счетчика, актами выполненных работ, чеками и квитанциями на оплата коммунальных услуг за электричество, газ, воду, вывоз мусора, а также справками по лицевым счетам по оплате за газ и воду за период с января 2014 года по февраль 2025 года.
На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО4 в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области, в период с 09.09.2019 года по 24.01.2025 года.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО4 проживала в спорный период в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области.
Учитывая изложенное, отнесение пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 24.01.2025 года, возраста 54 лет достигла 29.01.2025 года, суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с 29.01.2025 года, т.е. со дня возникновения права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.
Признать за ФИО4, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серия №, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО4, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серия №, с 29.01.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года.
Судья Н.Ю.Сидорова