Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 апреля 2025 года <адрес>
Чеховский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Малаховой Е.Б.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО9 <адрес> о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО10 <адрес> о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу по призыву в войсковой части № с декабря № г. по май № г., а в период с мая № г. по ноябрь № г.- в войсковой части №. В период прохождения службы по призыву войсковая часть № дислоцировалась в городе <адрес>, который согласно дополнению № к Постановлению кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «По отнесению населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения» относился к зоне проживания с правом на отселение. Он (истец) обращался в Министерство обороны Российской Федерации по вопросу предоставления документов, подтверждающих участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации, ему следовало обратиться в военный комиссариат муниципального образования для подготовки и направления соответствующих запросов для розыска архивных документов. ДД.ММ.ГГГГ он также обращался в Министерство социального развития <адрес>, а именно в Окружное управление социального развития №. В соответствии с ответом Министерства социального развития <адрес>, оснований для оформления и выдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется. При этом Управлением направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации для подтверждения факта прохождения ФИО2 военной службы в зонах радиоактивного загрязнения. До настоящего времени ответ не получен. Ввиду невозможности разрешить данный спор во внесудебном порядке, он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Истец ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направил в суд письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно статье 8 указанного закона, зона отчуждения (именовавшаяся в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах №-километровой зоной, а с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 3, 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, относятся:
- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в ДД.ММ.ГГГГ годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения.
В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 зоны радиоактивного загрязнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанный Перечень устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В настоящее время Перечень населенных пунктов Российской Федерации, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 745-р.
Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших союзных республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти указанных республик.
Согласно части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается:
а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
б) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:
а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в ДД.ММ.ГГГГ годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ годах.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.
В соответствии со Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1, к ним относятся в том числе, по пункту 5 - строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений; пунктом 15 - работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения.
Исходя из этого граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимали участие в предусмотренных данным Списком работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, признаются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Соответственно, приобретение такими гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.
В соответствии с пунктом 9 Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N73н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий непосредственно представителям уполномоченных органов на основании заявки (письменного обращения), доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения. При представлении уполномоченным органом документов, не соответствующих требованиям Порядка и условий, бланк удостоверения не выдается.
Таким образом, с учетом приведенных норм права по данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о том, выполнял ли истец работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу по призыву в войсковой части № с декабря № г. по май № г., а в период с мая № г. по ноябрь № г.- в войсковой части №. Указанные обстоятельства подтверждаются копией военного билета истца, представленной в материалы дела.
К своим заявлениям на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС истец прикладывал копии военного билета серии МН №, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и учетно-послужной карточки.
При этом, как следует из ответа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, в перечне воинских частей, учреждений, организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1990 годах, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», войсковые части № и № не значатся. Одновременно сообщено, что в период прохождения истцом службы по призыву войсковая часть № дислоцировалась в городе <адрес>, который согласно дополнению № к Постановлению кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне проживания с правом на отселение.
В представленных истцом документах не содержится записей об участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При этом в ходе рассмотрения дела иных документов, подтверждающих участие истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в материалы дела не представлено, в том числе по запросу суда. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 конкретных обстоятельств, подтверждающих участие истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не привели.
Таким образом, поскольку факт участия ФИО2 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не подтверждается материалами дела, у суда отсутствуют основания для признания истца участником такой ликвидации.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО13 о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.