Дело № 2а-14018/2022

УИД 16RS0042-03-2022-012724-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 20 декабря 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившихся в несвоевременном направлении жалобы вышестоящему должностному лицу, в предоставлении недостоверных сведений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворено частично его административное исковое заявление: признано незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от ... по существу и непринятии мер по возврату транспортного средства; на временно исполняющую обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ... по существу. В удовлетворении остальной части административных исковых требований было отказано.

... административный истец ФИО1 получил ответ временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 от ... и в связи с несогласием с данным ответом и принятыми мерами по заявлению ... он через сайт Госуслуг обратился с жалобой на имя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4

11 ноября 2022 года в личном кабинете на сайте Госуслуг ФИО1 было обнаружено письмо от ... ... временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о том, что его жалоба от ... направлена в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

В силу части 6 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Таким образом, как указывает административный истец ФИО1, его жалоба в нарушение части 6 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» была направлена вышестоящему должностному лицу лишь 10 ноября 2022 года. Тем самым, действиями административного ответчика нарушены права административного истца на своевременное направление его жалобы вышестоящему должностному лицу и рассмотрение данной жалобы.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в несвоевременном направлении жалобы вышестоящему должностному лицу, в предоставлении недостоверных сведений. Также административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, в случае его пропуска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте, а также с помощью СМС-сообщения. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, представитель административных ответчиков – ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1: признано незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от ... по существу и непринятии мер по возврату транспортного средства; на временно исполняющую обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ... по существу. В удовлетворении остальной части административных исковых требований было отказано.

Во исполнение решения суда 7 октября 2022 года временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 заявление ФИО1 от ... рассмотрено, ответ на заявление направлен по почте и получен административным истцом 17 октября 2022 года.

Не согласившись с данным ответом, административный истец ФИО1 27 октября 2022 года направил в адрес ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан жалобу, в которой просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ... об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а также просил признать незаконным и необоснованным ответ временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 от ....

... временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в адрес ФИО1 направлен ответ на жалобу от ..., в котором указано, что ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России 10 ноября 2022 года под номером ..., прикреплен к настоящему уведомлению.

Также ... в адрес административного истца временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 направлено сообщение о направлении его жалобы от ... в отдел документационного обеспечения для проведения проверки доводов, изложенных в жалобе, и принятия решения в соответствии с законодательством.

Разрешая заявленные административным истцом ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 2, 2.1, 4, 5, 6 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные по административному делу обстоятельства, суд считает действия временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 незаконными, поскольку жалоба ФИО1 от ... была направлена в адрес вышестоящего должностного лица с нарушением установленных статьей 123 Закона об исполнительном производстве сроков.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражении на административное исковое заявление, суд считает необоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку вышеуказанная жалоба административного истца от ... подлежит рассмотрению в порядке подчиненности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного ответчика о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, суд также считает необоснованными, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела жалоба административного истца от ... вышестоящим должностным лицом не рассмотрена.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившихся в несвоевременном направлении жалобы вышестоящему должностному лицу, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений, поскольку из письма от ... следует, что ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России ... под номером ..., прикреплен к настоящему уведомлению, тогда как ответ на обращение прикреплен не был. Было направлено лишь сообщение о направлении жалобы административного истца от ... в отдел документационного обеспечения для проведения проверки доводов, изложенных в жалобе, и принятия решения в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в несвоевременном направлении жалобы вышестоящему должностному лицу, в предоставлении недостоверных сведений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.

Решение06.01.2023