Дело № 2-6121/2025
УИД - 41RS0001-01-2025-007959-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 19 ноября 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,
при секретаре Пестеревой А.А.,
с участием процессуального истца помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Ковинева А.О.,
представителя ответчика и третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Дворцова Ю.В. в интересах М.А.В. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Дворцов Ю.В. обратился в суд с иском в интересах М.А.В. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить М.А.В. совместно с членом семьи М.Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 45.6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Петропавловска-Камчатского.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению М.Е.В. о бездействии органов местного самоуправления по расселению многоквартирного дома № 53 по ул. Тургенева в г. Петропавловске-Камчатском, которой установлено, что жилое помещение № в указанном доме является муниципальной собственностью и предоставлено на основании договора социального найма от 7 июля 2023 года № в бессрочное пользование и владение М.А.В. совместно с членами семьи М.Е.В. и М.Д.А. В настоящее время М.Д.А. в указанном жилом помещении не проживает, снят с регистрационного учета.
Согласно техническому заключению от 2020 года шифр объекта № 844-23.11.07-2020 ООО «Герлео-Тех» по результатам обследования данного многоквартирного дома общий физический износ здания на момент обследования определен в размере 85 % общее состояние конструктивных элементов свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкции, категория состояния здания оценивается как аварийное, несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и деформации, приводящие к нарушению работоспособности и надежности жилого дома. Жилые помещения, находящиеся в здании, являются непригодными для проживания, так как не обеспечивается безопасное проживание в них граждан.
Заключением межведомственной комиссии от 11 августа 2020 года № выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 августа 2020 года № 151-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденную Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-П.
Вместе с тем, данное здание, в котором проживают граждане, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, следовательно, предоставление иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен непригодных для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Непринятие мер по отселению жителей многоквартирного дома, с учетом его фактического состояния, нарушает права на безопасные и благоприятные условия проживания, а также ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества, с учетом реальной угрозы внезапного обрушения.
Определением суда от 7 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен М.Д.А.
Процессуальный истец помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Ковинев А.О., действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Материальный истец М.А.В. участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика и третьего лица ФИО1, действующая на основании доверенностей в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому региональной программой определен и установлен предельный срок отселения граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме. Учитывая дату признания дома № 53 по ул. Тургенева в г. Петропавловске-Камчатском подлежащим сносу, срок установленный распоряжениями соотносится со сроком реализации Региональной программы, что не противоречит действующему законодательству, регулирующему отношения в данной сфере. Внеочередное расселение данного дома будет являться нарушением жилищных прав иных граждан проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, чем указанный дом. Кроме того, приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья предполагает проведение ряда процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, а также проведение конкурсных процедур. В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа планируется строительство благоустроенных многоквартирных домов в различных микрорайонах города, а в последующем и приобретение у застройщиков жилых помещений для реализации Региональной программы. Истцом не представлено доказательств того, что существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.
Третьи лица М.Е.В., М.Д.А. участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей процессуального истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В порядке статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частями 1, 2 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение № в <...> в г. Петропавловске-Камчатском является муниципальной собственностью.
7 июня 2023 года между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и М.А.В. заключен договор социального найма № жилого помещения расположенного по адресу: <...>, кв. №, состоящее из двух комнат (позиции 2,3) в трехкомнатной коммунальной квартире жилой площадью 32.9 кв.м., в том числе с учетом мест общего пользования 45.6 кв.м. на состав семьи М.Е.В. и М.Д.А. (п. 3 раздела 1).
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении № <...> в г. Петропавловске-Камчатском зарегистрированы: М.А.В. и М.Е.В.
М.Д.А. зарегистрирован с 8 сентября 2023 года по настоящее время в республике Адыгея, <адрес>.
Из согласия от 3 октября 2025 года усматривается, что М.Д.А. дал согласие М.А.В. на расторжение в сроки и на условиях по его усмотрению заключенного договора социального найма жилого помещения № от 7 июня 2023 года между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальным учреждением и М.А.В. о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат (позиции 2,3) в трехкомнатной квартире жилой площадью 32.9 кв.м., в том числе учетом мест общего пользования 45.6 кв.м. по адресу: <...>, кв. №.
После чего Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подготовило дополнительное соглашение № к указанному выше договору социального найма, а именно п. 3 раздела 1 «Предмет договора» изложен в следующей редакции:
«Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.»
Как пояснил процессуальный истец в судебном заседании данное дополнительное соглашение не подписано М.А.В., т.к. он находится за пределами Камчатского края.
Как следует из распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от 28 августа 2020 года, многоквартирный жилой дом № 53 по ул. Тургенева в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2.2. данного распоряжения установлен срок до 31 декабря 2024 года для принятия мер к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда данного многоквартирного дома и отселении граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из технического заключения ООО «Герлео-Тех», шифр объекта 844-23.11.07-2020 следует, что по результатам обследования данного многоквартирного дома общий физический износ здания на момент обследования определен в размере 85 % общее состояние конструктивных элементов свидетельствует об исчерпании несущей способности конструкции, категория состояния здания оценивается как аварийное, несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и деформации, приводящие к нарушению работоспособности и надежности жилого дома. Жилые помещения, находящиеся в здании, являются непригодными для проживания, так как не обеспечивается безопасное проживание в них граждан.
Согласно заключению межведомственной жилищной технической комиссии № от 11 августа 2020 года, выявлены основания для признания многоквартирного дома № 53 по ул. Тургенева в г. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу.
7 июля 2025 года в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского обратились жители <...> в г. Петропавловске-Камчатском по вопросу оказания содействия по решению вопроса в части расселения данного многоквартирного дома, который признан аварийным.
23 июля 2025 года в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении информации.
28 июля 2025 года ответчиком в адрес прокуратуры Петропавловск-Камчатского городского округа направлен ответ №, согласно которому дом 53 по ул. Тургенева в г. Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-11. Мероприятия по расселению жилых помещений <...> в г. Петропавловске-Камчатском запланированы в соответствии со сроками, определенными Региональной программой – 5 этап Региональной программы 2027-2028 года (до 31 декабря 2028 года).
В силу статей 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> является непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащим, указанный многоквартирный дом с 2020 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неблагоустроенность указанного жилого помещения, а также факт того, что проживание в нем не обеспечивает безопасное проживание М.А.В. и М.Е.В. по причине его аварийного состояния, что подтверждается также техническим заключением ООО «Герлео-Тех», шифр объекта 844-23.11.07-2020.
В судебном заседании так же установлено, что М.А.В. и М.Е.В. не имеют в собственности какого-либо жилого помещения.
При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Дворцова Ю.В. в интересах М.А.В. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить М.А.В. совместно с членом семьи М.Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 45.6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Петропавловска-Камчатского, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод представителя ответчика и третьего лица о том, что дом 53 по ул. Тургенева в г. Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-11, расселение данного дома запланировано в сроки, установленные данной региональной программой, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, подтверждающих степень износа дома и его аварийное состояние, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, в связи с чем не принимаются судом во внимание.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа во внеочередном порядке предоставить М.А.В. (<данные изъяты>) совместно с членом семьи М.Е.В. (<данные изъяты>.) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 45.6 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах г. Петропавловска-Камчатского.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Т.В. Тузовская