Решение по делу № 2-728/2025 от 16.05.2025

Дело № 2-728/25

86RS0005-01-2025-000034-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 28 апреля 2025 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при ведении протокола помощником судьи Горбачевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного Учреждения Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просило взыскать с ФИО1 в пользу истца в федеральный бюджет задолженность в размере 350000 руб. – выплаченную сумму государственной социальной помощи.

Заявленные требования мотивированы тем, что 19.09.2023 ФИО1 обратилась в Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В соответствии с условиями контракта 06.10.2023 учреждением принято решение о назначении ответчику государственной социальной помощи для реализации мероприятия на осуществление предпринимательской деятельности. Выплата в размере 350000 руб. произведена 31.10.2023 после предоставления подтверждающих документов о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, согласно программе социальной адаптации.

Согласно служебной записке специалиста отдела социальных координаторов по г. Сургуту и Сургутскому району от 31.01.2024 ответчик на телефонные звонки не отвечает,, составить акт проверки целевого использования государственной социальной помощи не представилось возможным.

В связи с неисполнением ответчиком программы социальной адаптации по время действия контракта, 01.11.2024 комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району принято решение о закрытии контракта.

01.11.2024 учреждением принято решение об удержании с ответчика суммы государственной социальной помощи в размере 350000 руб. за период с 01.09.2023 по 30.09.2023.

12.11.2024 ответчику по двум адресам направлено письменное уведомление 15/51-исх-МСП-430/2024-240003 о необходимости возврата денежных средств в размере 350000 руб. Уведомление вручено ответчику 14.11.2024 по месту проживания, от подписи в уведомлении ответчик отказалась. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Дело поступило в Новотроицкий городской суд Оренбургской области на основании определения Сургутского районного суда ХМАО – Югры от 17.02.2025 по подсудности.

Представитель истца – КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 78-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Судом установлено, что на основании пп. 3 п. 4 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 № 197-ОЗ «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной поддержки населению Ханты-мансийского автономного округа - Югры» и п. 2.2 раздела 2 постановления Правительства ХМАО – Югры от 06.03.2008 № 49-п «о реализации закона Ханты Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-ОЗ» между ФИО1 и управлением социальной защиты населения и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району заключен социальный контракт № 400 от 10.10.2023 на период с 10.10.2023 по 09.10.2024 для осуществления предпринимательской деятельности «Розничная торговля спортивной одеждой».

В соответствии с п. 3.2 раздела III контракта, гражданин обязан: выполнять мероприятия программы в полном объеме, самостоятельно предпринимать действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы; ежемесячно информировать учреждение социального обслуживания об исполнении мероприятий программы, информировать учреждение социального обслуживания о возникновении препятствий в реализации мероприятий программы в течение 3 дней с момента наступления данных обстоятельств, в том числе в случае прекращения трудовых отношений в период действия социального контракта; осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 10 дней с даты получения требования кредитора.

Согласно порядка № 49-п и условиям, предусмотренным пп. 7.1, 7.2 раздела 7 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и социальным контрактом.

Согласно п. 5 приложения 3 к порядку № 49-п, гражданин обязан осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в разделах V, VI приложения 1 к порядку № 49-п, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае прекращения ее в период действия социального контракта по собственной инициативе гражданина) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Агентством факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы по причинам, не относящимся к указанным в приложении 5 к порядку № 49-п.

Согласно а. «а» ст. 26 приложения 8(6) постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий Программы социальной адаптации.

В соответствии с п.п. «г» п. 21 приложения 8(6) Постановления № 296 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п. «е» п. 51 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи" утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно служебной записке специалиста отдела социальных координаторов по г. Сургуту и Сургутскому району от 31.01.2024 ответчик на телефонные звонки не отвечает, составить акт проверки целевого использования государственной социальной помощи не представилось возможным.

12.11.2024 ответчику по двум адресам направлено письменное уведомление 15/51-исх-МСП-430/2024-240003 о необходимости возврата денежных средств в размере 350000 руб.

Уведомление вручено ответчику 14.11.2024 по месту проживания, от подписи в уведомлении ответчик отказалась.

До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя); приобретение или сбережение произведено за счет другого лиц (за чужой счет); отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца и отсутствие правовых оснований для такого обогащения, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения (сбережения) такого имущества либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие наличие недобросовестности в действиях ответчика ФИО1 при выполнении обязательств по социальному контракту от 10.10.2023 № 400. Так, будучи извещенной о необходимости выполнения условий социального контракта, в том числе о необходимости предоставления ежемесячных отчетов об исполнении условий контракта, а также о целевом использовании полученных по контракту денежных средств, от выполнений данных условий уклонилась. Кроме того, будучи извещенной о необходимости возврата полученных по контракту денежных средств, ответчик денежные средства не возвратила, отчетность по расходованию полученных денежных средств, несмотря на проводимую с ней работу, не представила.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что ответчиком ФИО1 получено неосновательное обогащение в сумме 350000 руб., которое подлежит взысканию в пользу истца.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО г. Новотроицк подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11250 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Казенного Учреждения Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Казенного Учреждения Ханты-Мансийского Автономного Округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» денежные средства, полученные на основании социального контракта, в сумме 350000 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Новотроицк государственную пошлину в сумме 5700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 16.05.2025

Судья: