копия
89RS0004-01-2022-002875-94
Дело № 2-2013/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 26 августа 2022 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Лопыревой С.В.,
при секретаре Биртаевой А.М.,
с участием ст.помощника прокурора Михайловой О.В., представителя МБОУ «Средняя школа № 12, представителя Управления муниципального хозяйства ФИО1, представителя Департамента образования ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой к МБОУ «Средняя школа № 12», Управлению муниципального хозяйства о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства,
установил:
Прокуратурой города на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 12» (МБОУ «СШ № 12») соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
Прокурор города обратился в суд с требованиями (с учетом уточнения) о возложении на МКУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений, на объекте, расположенном по адресу , а именно: на выполнение с применением пожаростойких проводов кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); на организацию системы противопожарной защиты таким образом, чтобы она обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом состоянии для беспрепятственного проезда пожарной техники; на обеспечение прохождение звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинеты №№ 1/7, 2/16, 2/5, 2/3, 2/2, медицинский кабинет, коридор 3 этажа (правое крыло); на устранение дефектов настенного покрытия в коридорах второго и третьего этажей, армавированного стеклянного покрытия, потолка в кабинете 216, стен в кабинете химии; о возложении на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: , путем выполнения указанных работ.
В судебном заседании ст. помощник прокурора требования уточнила путем исключения из просительной части иска уже устраненных недостатков.
Представитель ответчика МБОУ «СШ № 12» в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчика МКУ «УМХ» полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что выполнение работ планируется после апреля 2023 года, т.е. в период проведения капитального ремонта школы.
Представитель Департамента образования в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пп. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
При этом, согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В силу п. 15 ч. 3 ст. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. ст. 4, 6, 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара обеспечиваются с помощью применения объемно-планировочных решений и средств, способствующих ограничению распространения пожара за пределы очага, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В силу ст. 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.
В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В ходе проведенной проверки образовательного учреждения установлено следующее:
в нарушение требований п. 54 Правил световые оповещатели «Выход», расположенные на 2 этаже около кабинета 2/11 (спортивный зал выход) и на 3 этаже (начальные классы 3-1), а также система пожарной сигнализации в кабинете медицинского пункта находятся в неисправном состоянии;
в нарушение требований ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка системпротивопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов;
в нарушение требований п. 37 Правил светильники эвакуационного (аварийного) освещения, расположенные над эвакуационными выходами 1 этажа, рядом с кабинетом 1/2; на лестнице, рядом с кабинетом заместителя директора по УВР; на лестнице, рядом с гардеробом; на 2 этаже около спортивного зала (выход) находятся в неисправном состоянии;
в нарушение требований п. 71 Правил система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;
в нарушение требований пн. «к» п. 16 Правил допускается хранение под лестничными маршем (левое крыло лестница 1 этаж) вещей, мебели и других горючих материалов;
в нарушение требований п. 60 Правил огнетушитель в спортивном зале не перезаряжен, (отсутствует давление вытесняющего газа, стрелка манометра огнетушителя расположена в красной зоне);
в нарушение требований ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) объекта защиты не обеспечивает прохождение звукового сигнала в кабинеты №№ 1/7, 2/16, 2/5, 2/3, 2/2, медицинский кабинет, коридор 3 этажа (правое крыло).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является выполнение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила и нормы СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Установлено, что в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале, в коридоре 3-го этажа, в женском туалете 3-го этажа имеются дефекты настенного покрытия, в коридорах второго и третьего этажей армавированное стеклянное покрытие на стене имеет сколы, на потолке в кабинете № 216 имеются трещины, на стене в кабинете химии присутствуют следы протеканий.
В нарушение требований п.2.5 СП 2.4.3648-20 на лестнице 2-го этажа частично отсутствует плиточное покрытие, пол в спортивном зале имеет устаревшую поверхность с отслоение краски.
ДД.ММ.ГГГГ Прокурором города руководителю образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и его доводы признаны обоснованными, однако, фактически выявленные нарушения в полном объёме не устранены.
В ходе рассмотрения дела судом часть выявленных нарушений ответчиком МБОУ «Средняя школа № 12» устранены, что явилось основанием для уточнения прокурором исковых требований.
Требования прокурора города в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования (уточенные) прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.
Возложить на МКУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений на обьекте, расположенном по адресу: ,МБОУ «Средняя школа № 12»:
- выполнение с применением пожаростойких проводов кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
- организацию системы противопожарной защиты таким образом, чтобы она обеспечивала автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подьездах, а также нахождение их в открытом состоянии для беспрепятственного проезда пожарной техники;
- обеспечение прохождения звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в кабинетах №№ 1/7, 2/16, 2/5, 2/3, 2/2, медицинском кабинете, коридоре 3 этажа (правое крыльцо);
- устранение дефектов армированного стеклянного покрытия.
Возложить на МБОУ «Средняя школа № 12» обязанность по выполнению указанных работ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья подпись С.В. Лопырева
Решение суда принято в окончательной форме 29.08.2022
КОПИЯ ВЕРНАПодлинный документ находится в деле №2-2013/2022Новоуренгойского городского суда ЯНАОСудья ____________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ________________ ______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _________________________________ 20 ______ г.
_________________________________не вступил(о) в законную силуСудья ___________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ______________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _____________________________ 20 ________ г.