УИД: 56RS0042-01-2023-001435-40
№5-102/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 марта 2023 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,
при секретаре Донских М.М.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении Частного учреждения «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России», ОГРН – <***>, ИНН <***>, КПП 561201001, расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Частное учреждение «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» допустило нарушение требований законодательства, регламентирующего оборот оружия на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150 ФЗ «Об оружии» частное учреждение «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» осуществило незаконное хранение и использование гражданского оружия, принадлежащего учреждению, выразившееся в предоставлении гражданского оружия тренерскому составу ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России», для проведения практических (тренировочных) стрельб на стрелковом объекте по адресу: <адрес>, срок действия разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте серии РФ №, выданного ЦЛРР Управлением Росгвардии по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, частному учреждению «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Оренбургской области выдано разрешение на хранение и использование оружия серии РФ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с пополнением арсенала гражданского (огнестрельного) оружия и патронов к нему ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы разрешения серии РФ № и серии РФ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Срок действия разрешения просрочен (на 11 дней) впервые. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росгвардии по Оренбургской области с заявлением о выдаче нового разрешения на хранение и использование оружия. На момент рассмотрения дела документы находятся в работе в Управлении. Также сообщил, что приказом и.о. председателя Регионального отделения ООГО «ДОСААФ России Оренбургской области» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ему поручено на базе ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» организовать подготовку мобилизованных граждан, а также граждан, изъявивших желание пройти курсы военной подготовки на добровольной основе. Проведение занятий назначено с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания ФИО1 просил учесть указанные обстоятельства, а также тот факт, что ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» ранее к административный ответственности не привлекалось. В случае назначения административного наказания в виде административного штрафа, просил заменить его на предупреждение, применив положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 указал, что в ходе проведения мониторинга по базе данных учета хранения оружия и патронов у владельцев оружия было выявлено, что у ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» срок разрешения на хранение и использование оружия серии РФ №, выданного ЦЛРР Управлением Росгвардии по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, о чем руководитель частного учреждения был поставлен в известность и приглашен в Управление Росгвардии по Оренбургской области для составления протокола. В присутствии понятых ФИО7, ФИО8, зав. оружейного склада частного учреждения ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ гражданское оружие в порядке 437 единиц и патронов к нему были изъяты и опечатаны, о чем должностным лицом составлен соответствующий процессуальный документ - протокол изъятия оружия и патронов. Изъятое оружие находится в опечатанном виде на складе по адресу: <адрес>
ФИО14 подтвердил информацию о том, что начальником ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выдаче нового разрешения на хранение и использование гражданского оружия. Вопрос о выдаче нового разрешения решается в 14-дневный срок. ФИО14 при назначении наказания просил учесть все обстоятельства, не возражал по заявленному ходатайству ФИО1 о применении ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО17. подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Указал, что частное учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, добросовестно исполняет обязательства по хранению и использованию гражданского оружия. Документация (в том числе список номерного оружия, книги учета выдачи и приема оружия и т.д.) всегда ведется в соответствии с действующим законодательством. При назначении наказания просил учесть все обстоятельства, не возражал по заявленному ходатайству ФИО1 о применении ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, ФИО14 ФИО17., суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 20.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ (ред. от 29.12.2022 года) «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.
Хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 ст. 12 Федерального закона «Об оружии» приобретенное оружие подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе в двухнедельный срок со дня приобретения оружия. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия. За выдачей разрешения на новый срок юридическое лицо обязано обратиться не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации) - хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.
В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
По истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим инспектором по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Оренбургской области капитаном полиции ФИО14 установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частное учреждение «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» осуществило незаконное хранение и использование гражданского оружия, принадлежащего учреждению, выразившееся в предоставлении гражданского оружия тренерскому составу ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России», для проведения практических (тренировочных) стрельб на стрелковом объекте по адресу: <адрес>, срок действия разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте серии РФ №, выданного ЦЛРР Управлением Росгвардии по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ
Вина ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора по ОП отделения по контролю за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, разрешениями на хранение и использование оружия; учредительными документами; копией книги выдачи и приема оружия ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России»; копией книги учета выдачи и приема оружия ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России»; впиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; списком номерного учета оружия ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России»; протоколом изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями заведующего оружейного склада ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» - ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями заместителя начальника ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 данной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, а также сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.
Таким образом, вина ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ст. 20.10 КоАП РФ, как незаконные хранение и использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» наказания, суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России», судом признается признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкцией статьи 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» не имеется.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
В соответствии с положениями части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Статья 20.10 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно сведениям Управления Росгвардии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» ранее к административной ответственности не привлекалось.
ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» является самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Устава, согласно которому целями деятельности учреждения является содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке в интересах населения, проведение мероприятий по стрелковой подготовке сотрудников организаций, с особыми уставными задачами, организация выполнения мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Председателем Общероссийской общественно-государственной организацией Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее ООГО ДОСААФ России) ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, в целях всестороннего обеспечения развертывания военной подготовки граждан в регионах Российской Федерации, руководителям департаментов, управлений и отделов аппарата Центрального совета ДОСААФ России поручено принять участие в разработке региональных программ по военной подготовке граждан Российской Федерации.
Приказом председателя ООГО ДОСААФ России ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ введена в действие примерная программа военной подготовки граждан РФ в образовательных организациях ДОСААФ России, согласно которой необходимо организовать работу по обучению граждан РФ военной подготовке.
Согласно приказу и.о. председателя регионального отделения ООГО ДОСААФ России Оренбургской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ №31 от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» ФИО1 приказано с ДД.ММ.ГГГГ организовать стрелковую подготовку мобилизованных граждан, а также граждан, изъявивших желание пройти курсы военной подготовки на добровольной основе.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, продолжительность нарушения после истечения срока по разрешению о хранении и использовании оружия (11 дней), учитывая задачи и цели проведения специальной военной операции, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 20.10 КоАП РФ, с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.10 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Частью 3 статьи 29.10 названного кодекса предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Согласно протоколу изъятия оружия и патронов ДД.ММ.ГГГГ у ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» было изъято 437 единиц оружия и 74 141 штук патронов, которые опечатаны и находятся на хранении в оружейном складе по адресу: <адрес>.
Учитывая, что дополнительное наказание в виде конфискации в рассматриваемом случае не применяется изъятое гражданское (огнестрельное) оружие подлежит возврату ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» по вступлению постановления в законную силу.
Руководствуясь ст.20.10, ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, с учетом ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Изъятое гражданское (огнестрельное) оружие (в количестве 437 единиц оружия и 74 141 штук патронов) по протоколу изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся на хранении по адресу: <адрес>, подлежит возврату ЧУ «Оренбургский стрелково-спортивный клуб ДОСААФ России» по вступлению постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Шердюкова