УИД 63RS0№-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.П.,
при секретаре Никитиной Л.П.,
с участием:
административного истца ФИО2,
представителя администратиных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7002/2022 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Автозаводского района г. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, мотивируя требования следующими доводами.
Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Автозаводского района г. Тольятти Самарской области. В связи с обучением в ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2022 г. Однако в рамках весенного призыва 2022 г. после прохождения медицинского освидетельствования административному истцу выдана повестка на 27.06.2022 г. для отправки к месту прохождения военной службы, на заседании призывной комиссии озвучено решение о призыве ФИО2 на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, поскольку до момента окончания отсрочки по обучению военный комиссариат не имел права вызывать его для проведения мероприятий по призыву, так как на момент признания ФИО2 годным к прохождению военной службы учебное заведение окончено не было, итоговая аттестация не проведена.
Ссылаясь на изложенное, ФИО2 просит признать незаконными действия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области по проведению призывных мероприятий в отношении административного истца в период действия отсрочки от приыва на военную службу, признать незаконным решение Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области о призыве ФИО2 на военную службу.
Определением от 30.06.2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Самарской области.
Протокольным определением от 15.07.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Самарской области.
В судебном заседании 26.09.2022 г. административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указала, что решение о призыве ФИО2 законно и обосновано, при вынесении заключения о годности призывника к прохождению военной службы врачами приняты во внимание все медицинские документы. Не согласилась с доводом административного истца об осуществлении мероприятий по призыву в период отсрочки, поскольку учебное заведение ФИО2 окончил 17.06.2022 г. (выпускной квалификационный экзамен), решение Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области состоялось 22.06.2022 г., в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО2 просила отказать.
Суд, выслушав доводы административного истца, возражения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
На основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регулирующим правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Как следует из ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.
Из материалов административного дела следует, что ФИО5 состоит на воинском учете в военном комиссариате Автозаводского района г. Тольятти Самарской области.
18.11.2019 г. состоялось решение Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу сроком до 2022 г. в связи с обучением в ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж».
При прохождении медицинской комиссии в рамках весеннего призыва 2022 г. решением призывной комиссии Автозаводского района города Тольятти Самарской области № 54 от 22.06.2022 г. ФИО2 признан годным к военной службе, присвоена категория годности «А-1».
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе, в связи с получением образования (обучения).
В силу ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Согласно представленному в материалы дела списку граждан, подлежащих вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу весной 2022 года ГАПОУ СО "Тольттинский машиностроительный колледж», ФИО2 защитил дипломную работу 17.06.2022 г.
Из справки от 18.08.202 2г. № 1649, выданной ГАПОУ СО "Тольттинский машиностроительный колледж», следует, что ФИО2 проходил обучение в данном учреждении с 01.09.2018 г.(приказ о зачислении № 90-к от 16.08.2018 г.) по 22.06.2022 г. (приказ о выпуске № 33 от 22.06.2022 г.).
Довод административного истца о незаконности осуществления мероприятий по призыву в период предоставления отсрочки суд находит необоснованным, поскольку согласно представленным сведениям, обучение в ГАПОУ СО «Тольяттинский машиностроительный колледж» ФИО2 окончил 17.06.2022 г., тогда как решение призывной комиссии состоялось 22.06.2022 г., то есть после окончания срока предоставленной отсрочки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома формально оставался студентом колледжа, но при этом он уже реализовал свое право на получение профессионального образования, а, следовательно, задача отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в колледже достигнута.
При этом каких-либо решений о продлении заявителю срока отсрочки от призыва, в том числе на период последипломных каникул, призывной комиссией не принималось. С заявлением о продлении отсрочки от призыва или предоставлении такой отсрочки на период последипломного отпуска ФИО2 в призывную комиссию не обращался.
Судом установлено и следует из пояснений административного истца, что решение призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 22.06.2022 г. в призывную комиссию Самарской области призывник не обжаловал, каких-либо дополнительных документов, в том числе, о состоянии здоровья, не предъявлял, о чем подтвердил в ходе судебного разбирательства.
Поскольку судом в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения порядка проведения призывных мероприятий, решение призывной комиссии незаконным не признано, основания в силу вышеуказанных законоположений о признании незаконными действий сотрудников и врачей-специалистов при проведении мероприятий по призыву отсутствуют.
Доказательств наличия каких-либо заболеваний (заключений врачей, данных медицинских обследований), препятствующих прохождению военной службы, либо являющихся основанием для изменения категории годности к военной службе, административный истец в ходе проведения медицинского освидетельствования не представлял.
Действующим законодательством (ч. 1 ст. 62 КАС РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Таким образом, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 октября 2022 года.
Судья Н.П. Кознова