Решение по делу № 2-26/2025 от 26.02.2025

УИД:22RS0052-01-2025-000005-26

Дело № 2-26/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Коротких М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной (научной) организации МВД России в размере 80 991 рубль 12 копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что 26 декабря 2016 года между ответчиком и начальником МО МВД России «Кытмановский» И заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на четыре года на должности инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) отделения ГИБДД МО МВД России «Кытмановский».

16 июля 2020 года между начальником МО МВД России «Кытмановский» и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение. Согласно пункта 1.1 соглашения ФИО1 возложил на себя обязанность получить по заочной форме образование в Барнаульском юридическом институте МВД России.

Пунктом 1.2 данного контракта предусмотрено условие продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет по окончанию обучения, если оплата обучения осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В пункте 1.1.2, 1.3 указана стоимость обучения – 82 644 рубля, а также обязанность возместить затраты на обучение в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 20 или 22 части 2, либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Закона о службе.

28 декабря 2021 года приказом врио. начальника ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю ответчик ФИО1 назначен на должность начальника отделения ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кытмановский».

Согласно копии диплома о получении высшего юридического образования датой выдачи указана - 09 августа 2024 года. Приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 сентября 2024 года № л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органа внутренних дел). 18 сентября 2024 года при увольнении ФИО1 из МО МВД России «Кытмановский» ему было направлено по месту регистрации и месту нахождения в СИЗО № УФСИН России по Алтайскому краю уведомление, расчет, соглашение, график платежей. Согласно акта об отказе в получении документов, ФИО1 отказался в получении вышеуказанных документов. На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма задолженности затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 в образовательной организации БЮИ МВД России составила 80 991 рубль 12 копеек, которые подлежат возмещению МВД России. Согласно справке бухгалтерии МО МВД России «Кытмановский» по состоянию на 23 декабря 2024 года, в счёт возмещения затрат на обучение от ФИО1 денежных средств не поступало.

В судебном заседании представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации С А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в исковом заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования не признал и пояснил, что указанный иск предъявлен в суд преждевременно. В отношении ответчика приговор не постановлен, который, по его мнению, может быть и оправдательный. Затраты на обучение он будет возмещать при наличии у него заработной платы. В настоящее время он содержится под стражей, имеет задолженность по кредитным обязательствам, а также исполняет алиментные обязательства.

Представитель третьего лица МО МВД России «Кытмановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца, третьего лица.

Выслушав ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что 26 декабря 2016 года между ответчиком и начальником МО МВД России «Кытмановский» И заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на четыре года на должности инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) отделения ГИБДД МО МВД России «Кытмановский».

18 сентября 2024 года при увольнении ФИО1 из МО МВД России «Кытмановский» ему было направлено по месту регистрации и месту нахождения в СИЗО № УФСИН России по Алтайскому краю уведомление, расчет, соглашение, график платежей по возмещению затрат на обучение. Согласно акта об отказе в получении документов составленного сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО1 отказался в получении вышеуказанных документов, мотивируя тем, что он ранее получал данные документы.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма задолженности затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 в образовательной организации БЮИ МВД России составила 80 991 рубль 12 копеек, которые подлежат возмещению МВД России. Согласно справке бухгалтерии МО МВД России «Кытмановский» по состоянию на 23 декабря 2024 года, в счёт возмещения затрат на обучение от ФИО1 денежных средств не поступало.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" с 01 марта 2011 года признан утратившим силу Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом, Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе, указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в ред. от 30.11.2011).

Действующая редакция указанной нормы, предусматривает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2. 5. 6. 7, 10, 13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 342 от 30.11.2009 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с 01.01.2012, а поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает у ответчика перед истцом с 01 января 2012 года.

Более того, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от 20.04.2012, содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 (далее – Правила) затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу положений п. 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил).

Согласно Правилам возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

где: - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Поскольку взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, S рассчитывается с 2012 года.

РЗС = 256 682 рубля 58 копеек.

Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В данном случае: РСпс=(5-ГСЛ - Мсл/12 - Дсл/365) х (РСЗ/5) (период службы с 09 августа 2024 года по 18 сентября 2024 года). Таким образом, получается следующий расчет: РСпс= (5-0-1/12-9/365) *(82644/5) = (5- 0,08-0,02) * 16528, 8 = 4,9 * 16528,8 = 80 991 рубль 12 копеек.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным. Расчет произведен в соответствии с требованиями закона, его обоснованность подтверждается.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 80 991 рубль 12 копеек.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить, взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме 80 991 рубль 12 копеек.

На основании со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в образовательной (научной) организации МВД России в сумме 80 991 рубль 12 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Тогульский район Алтайского края расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья: О.В. Фролов