Решение по делу № 2-668/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и его отмене, третьи лица - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Дело № 2-668/2023

УИД 91RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре - Беловой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Красноперекопск Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красноперекопского района Республики Крым о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и его отмене, третьи лица - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2023 года ФИО1 обратился в Красноперекопский районный суд с административным иском к Администрации Красноперекопского района Республики Крым о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и понуждении совершить определенные действия.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1 в установленном порядке был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Красноперекопский район, на территории Магазинского сельского поселения, за границами населенных пунктов, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии КМ-КРП №, выданным на основании решения Красноперекопского Совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права на спорный земельный участок.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД№ государственная регистрация прав на земельный участок была приостановлена.

Согласно уведомления ФИО1 стало известно, что <адрес> Республики Крым своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № прекратила право постоянного (бессрочного) пользования истца на вышеуказанный земельный участок, признала недействительным Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии КМ-КРП №. Текст постановления был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением.

В постановлении усматривается, что основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок и признания недействительным государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей послужило не приведение КФХ «<данные изъяты>», главой которого являлся истец, учредительных документов в соответствие с Законом Республики Крым №-ЗРК.

С указанным постановлением, а также с основаниями, положенными в его основу истец полностью не согласен в связи с тем, что решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель фермерским хозяйствам» право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок предоставлено именно ФИО1, то есть конкретному гражданину.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет.

Поскольку земельный участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования лично ФИО1, а не КФХ, главой которого он являлся, следовательно, общим имуществом КФХ земельный участок не является, и быть таковым не может. Те обстоятельства, что деятельность КФХ "<данные изъяты>" прекращена ДД.ММ.ГГГГ никак не влияют на существование вещного права, на имущество ФИО1 и никакого юридического последствия не влекут.

Истец считает, что оспариваемое постановление, которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования, приравненное действующим законодательством к праву собственности, грубо нарушает его права и законные интересы административного, как участника земельных отношений, и ограничивает его в реализации полного объема прав в соответствии с видом разрешенного использования.

Также истец считает, что при принятии оспариваемого постановления административным ответчиком была допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, в частности Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», что привело к ограничению прав истца, предусмотренных ч. 5-1 ст. 3 названного Закона и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также послужило созданию препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, нарушению прав последнего на получение земельного участка в собственность.

С учетом указанных обстоятельств, истец просит суд признать постановление Администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отменить указанное постановление и взыскать с административного ответчика судебные расходы понесенные административным истцом.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений по Республике Крым.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Администрации Красноперекопского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и о понуждении совершить определенные действия, по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым исключено их числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал в полном объеме исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика - Администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО2 в судебном заседании полагала требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что в связи с прекращением деятельности юридического лица, нарушением земельного законодательства, администрацией Красноперекопского района было принято постановление о прекращении права постоянного пользования ФИО1 земельным участком и признании недействительным государственного акта на земельный участок.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно ранее поступивших пояснений, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по сути исковых требований в суд не предоставил.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации гарантируется, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт в случаях, если они приняты с нарушением или в противоречие с действующим законодательством, и произвольно ограничивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК).

В пункте 2 ст. 2 Закона Республики Крым №РК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с ч. 19 ст. 3 Закона Республики Крым №РК право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.

В силу частей 4 и 5 статьи 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды. Переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно статьи 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 395-ЗРК/2023) положения абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) на территории Республики Крым применяются к земельным участкам, предоставленным гражданам в постоянное пользование, а также на праве пожизненного наследуемого владения до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель фермерским хозяйствам», предоставлено для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в постоянное владение в границах Магазинского сельского Совета гражданину ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> – <данные изъяты>. пашни запаса районного Совета. (л.д.9).

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель фермерским хозяйствам» предоставлено дополнительно под расширение фермерского хозяйства гражданину ФИО1 <данные изъяты> га. пашни запаса районного Совета (л.д.10-11).

Согласно государственного акта на право постоянного пользования землей серия № ФИО1, проживающему в селе Новоивановка, <адрес>, передан в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров в границах согласно плана, расположенный на территории Магазинского сельского совета, земля предоставлена для ведения фермерского хозяйства (л.д.12-13).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, местоположение: <адрес>, на территории Магазинского сельского совета, имеет кадастровый №, присвоенный ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в особых отметках указано: сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права - постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель – ФИО1, основание – государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии КМ-КРП № (л.д.18-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:06:070701:1, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Магазинского сельского совета.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Армянским городским отделом Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что КФХ «<данные изъяты>» не переоформило право постоянного пользования на земельный участок в срок, установленный законом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного пользования на земельный участок и государственный акт КМ-КРП № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

В связи с чем, зарегистрировать право собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не предоставляется возможным (л.д.23-26).

Согласно постановления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым», постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на территории Магазинского сельского совета <адрес> Республики Крым, предоставленного на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия КМ-КРП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя землепользователя ФИО1 для ведения фермерского хозяйства и признать недействительным государственный акт на право постоянного пользования землей серия КМ-КРП № от ДД.ММ.ГГГГ, также постановлено считать утратившим силу решение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель фермерским хозяйствам» (л.д.27-28).

Из содержания оспариваемого постановления также следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО1 прекращено в связи с прекращением деятельности юридического лица - фермерского хозяйства «Малыш».

Из реестрового дела №, предоставленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, следует, что распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Республики Крым», земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, на территории Магазинского сельского совета, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м. передан в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Республики Крым (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи земельных участков между начальником управления предоставления земельных участков в пользование, в собственность без торгов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО7 и заместителем главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО8. (л.д.61-62).

Решением сессии 48 заседания 2 созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О приёме в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся из государственной собственности Республики Крым» приняты в муниципальную собственность указанные в перечне согласно приложению земельные участки (л.д. 63).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории Магазинского сельского совета, с кадастровым номером №, площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, зарегистрирован за Муниципальным образованием <адрес> Республики Крым (л.д.67-70).

Из материалов дела также следует, что по заказу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на территории Магазинского сельского совета, по результатам межевания площадь испрашиваемого участка составила <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, категория - земли сельскохозяйственного назначения, границы определены согласно государственного акта на право постоянного пользования серии КМ-КРП №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о согласовании акта местоположения границ земельного участка №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории Магазинского сельского совета.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был направлен один экземпляр акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №1, для использования в работе.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в интернет-приёмную портала Правительства Республики Крым по вопросу выкупа земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Л№ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, направленное заявителем в электронном виде, согласно которого рекомендовано обратиться в адрес уполномоченного на распоряжение земельным участком органа местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, приложив соответствующий перечень документов, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в адрес ФИО1 направлен ответ, согласно которого рекомендовано обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для осуществления регистрации прав на указанный земельный участок.

Согласно сведений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН №/ОГРНИП №) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы КФХ с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных гражданам до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации во внесудебном порядке по решению органов местного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно пункту 3 статьи 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Следовательно, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может осуществляться на основании постановления органа местного самоуправления исходя из его волеизъявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уполномоченный орган не подавалось (статья 53 ЗК РФ), принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании вступившего в законную силу судебного акта не осуществлялось (статья 54 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах, постановление Администрации Красноперекопского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым» не соответствует нормам земельного законодательства и является незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания постановления Администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Учитывая, что суд не должен подменять государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, поскольку такое действие противоречит конституционному принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, суд приходит к выводу о том, что решение суда о признании постановления Администрации Красноперекопского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным является основанием для отмены органом, его принявшим, в связи с чем, требования о его отмене в судебном порядке являются излишне заявленными.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, подтвержденные надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст.55,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Красноперекопского района Республики Крым о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и его отмене – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Красноперекопского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым»

В иной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Администрации Красноперекопского района Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Никишенко