Решение по делу № 2-1259/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-1259/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 22 декабря 2023 года.

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Приписнова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ истец представил документы и обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по достижении 53-летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик свой отказ мотивировал тем, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимая для назначения пенсии, составляет 25,8 балла. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется по нормам ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О право на досрочное назначение пенсии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должно быть обеспечено с учетом проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. В соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или места пребывания). В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В соответствии с положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории. Гражданам, указанным в ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода не пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст.28.1, в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1-10, 16-18 ч.1 ст.30 и п.1-6 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены данных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В распоряжении ответчика имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 01 месяц 20 дней. По мнению ответчика в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> отсутствуют документы подтверждающие наличие одного из условий для установления пенсии по старости, а именно – наличие требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Страховой стаж составляет 34 года 01 месяц 14 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 122,98. Ответчиком принято решение отказать истцу в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С доводами ответчика, изложенными в решении об отказе в установлении истцу досрочно страховой пенсии по старости в со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истец не согласен. С момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ кроме службы в армии истец постоянно проживал в <адрес>. В свидетельстве о рождении серии II-ОБ № выданным Щетининским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ анкетные данные истца указаны как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Прудские <адрес>. В паспорте истца серии № выданном Территориальным отделением в <адрес> МО УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ место рождения истца указано как <адрес>, иные анкетные данные истца указаны как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Анкетные данные истца, указанные в его паспорте полностью совпадают с анкетными данными указанными в его свидетельстве о рождении. С момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ кроме службы в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал на территории <адрес>. С момента рождения и до получения истцом паспорта в <адрес> он проживал без регистрации. На период катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) он также проживал в д<адрес> являлся учащимся СПТУ № в <адрес>, где обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время обучения истец проживал у себя дома. На учебу в СПТУ № истец ездил из дома на электричке со станции ФИО2, по окончании учебного дня снова возвращался на электричке к себе домой. В период каникул во время обучения в СПТУ № он также проживал у себя дома в д<адрес>. Все время кроме нахождения истца на занятиях в период его обучения в СПТУ № он проводил у себя дома. Согласно справки о подтверждении обучения истец обучался в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в данной справке указаны периоды предоставляемых каникул во время обучения. Согласно записей, имеющихся, в домовой книге начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> после получения истцом паспорта ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес> Также при его регистрации в данной домовой книге указано, что он является местным жителем. Сведения, указанные в данной домовой книге, а именно анкетные данные истца: фамилия, имя, отчество, дата и место его рождения, полностью совпадают со сведениями указанными в паспорте истца. В домовой книге начатой ДД.ММ.ГГГГ <адрес> после окончания службы в армии ДД.ММ.ГГГГ он был снова зарегистрирован по месту своего жительства. При регистрации во время заполнения домовой книги была допущена техническая ошибка и место регистрации истца было ошибочно указано как <адрес> вместо <адрес> рязанской области. Также в данной домовой книге указано, что на постоянное место жительство он прибыл из Советской Армии. Анкетные данные указанные в данной домовой книге, а именно: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения истца, полностью совпадают со сведениями указанными в его паспорте. Также в данной домовой книге имеются сведения о снятии истца с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записей, имеющихся в копиях лицевых счетов похозяйственной книги Щетининского сельского совета <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. г., основание фонд №, опись №, дело №, выданных начальником архивного отдела Администрации муниципального образования Михайловский муниципальный район <адрес> истец в лицевых счетах указан как член семьи, проживающий вместе с родителями и другими членами семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ. без регистрации и впоследствии с регистрацией в по <адрес> <адрес>. Согласно записей, имеющихся в копиях лицевых счетов похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ. основание фонд №, опись №, дело № и ДД.ММ.ГГГГ. основание фонд №, опись №, дело № выданных начальником архивного отдела Администрации муниципального образования Михайловский муниципальный район <адрес> в лицевых счетах истец указан как член семьи, проживающий вместе с родителями и другими членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> <адрес>. Согласно справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ выданных главой администрации <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к зоне № радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанные выше обстоятельства подтверждают факт проживания истца на период катастрофы на «Чернобыльской АЭС» ДД.ММ.ГГГГ и в последствии до ДД.ММ.ГГГГ кроме службы в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1-е Заречье д. Прудские <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение серии АП № как лицу, проживающему на территории <адрес> относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом оспариваемого периода его проживания, общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составлял 9 лет 9 месяцев 16 дней. Отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 53-летнего возраста истец считает незаконным, нарушающим его право на социальное обеспечение. К истцу применима первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год, не смотря на то, что на обучение в СПТУ № <адрес> он ездил из дома на электричке и после обучения снова возвращался к себе домой, но период летних каникул составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период летних каникул он постоянно проживал у себя <адрес> Первоначальная величина снижения пенсионного возраста распространяется до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что постоянное проживание истца в <адрес> относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности составляет 9 лет 9 месяцев 16 дней, после ДД.ММ.ГГГГ период проживания составляет более 8 лет, дает ему право на уменьшение возраста выхода и назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 53-летнего возраста, с момента его обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Необоснованным не включением ответчиком необходимого периода проживания в зоне с льготно-экономическим статусом истцу были созданы препятствия в своевременной реализации права на пенсионное обеспечение. Истцу оказывались юридические услуги по составлению искового заявления и представительству интересов в суде, в связи с чем, он вынужден был нести расходы в сумме 10000 рублей.

В этой связи истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 53-летнего возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 53-летнего возраста, с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в возмещение судебных расходов по оказанию юридической помощи в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Приписнов С.А. исковые требования поддержали по тем же основаниям, суду дав объяснения аналогичные сведениям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, в письменном отзыве на исковое заявление и в предыдущем судебном заседании иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях. ОСФР по <адрес> принято решение отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При рассмотрении заявления истца в распоряжении ответчика имелась выписка из ИЛСЗЛ с датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. В распоряжении ответчика отсутствуют документы подтверждающие наличие одного из условий для установления пенсии по старости, а именно – наличие требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Страховой стаж составляет 34 года 1 месяц 14 дней. Величина ИПК – 122,98. Право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению у заявителя возникнет в 55 лет на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях является законным, обоснованным, вынесено в соответствии с пенсионным законодательством.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272. Указанным Постановлением предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, представляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.

В соответствии с п.1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г, в зависимости от факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 04.08.2021 г №53 8н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 Перечня документов определено, что проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении пятидесятитрехлетнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а так же в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в назначении пенсии ФИО1 ответчик мотивировал тем, что в соответствии с п.1 ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. В распоряжении ответчика отсутствуют документы подтверждающие наличие одного из условий для установления пенсии по старости, именно – наличие требуемого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком принято решение отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а так же в связи с отсутствием необходимого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

С данными выводами ответчика, суд согласиться не может по следующим основаниям:

Так, согласно паспорта ФИО1 серии № выданного Территориальным отделением в <адрес> МО УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а так же справки МО МВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из домовой книги начатой ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – <адрес>, следует, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из домовой книги начатой ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – <адрес>, следует, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записей в лицевом счете № похозяйственной книги № Щетининского сельского совета <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ основание фонд №, опись №, дело №, ФИО1 в лицевых счетах указан как член семьи, проживающий вместе с родителями и другими членами семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Согласно записей в лицевом счете № похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ г. г. ФИО1 в лицевых счетах истец указан как член семьи, проживающий вместе с родителями и другими членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>

Согласно справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ выданных главой администрации МО - <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к зоне № радиоактивного загрязнения, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Села <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение серии № как лицу, проживающему на территории Щетининского сельского поселения <адрес> относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки ГАПОУ МО <адрес>»» № ФИО1 обучался в Среднем профессионально-техническом училище (СПТУ) №. Форома обучения – очная, бюджетная. Приказ о зачислении №к от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о выпуске (отчислении) №к от ДД.ММ.ГГГГ. Период каникул: Зимние с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Летние с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зимние с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Летние с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зимние с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ГАПОУ МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной на запрос суда подтверждается, что ФИО1 обучавшийся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) № находился на летних каникулах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период обучения в общежитии учебного заведения не проживал.

Доводы истца о том, что в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал дома по адресу: <адрес>, в дальнейшем постоянно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал там же, подтверждаются так же показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, допрошенными в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца.

Свидетель ФИО5 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в <адрес> и с детства знает истца, училась с ним в одной школе. ФИО1 с рождения постоянно проживал по соседству с ней в родительском доме примерно до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением учебы в железнодорожном колледже и службы в армии. В период учебы в ДД.ММ.ГГГГ во время летних каникул он приезжал и жил дома.

Свидетель ФИО6 суду показала, что она постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени знает истца, который постоянно проживал с семьей по соседству до того как купил квартиру в <адрес>. Истец место своего жительства не менял, выезжал только на учебу в железнодорожном колледже и на время службы в армии. В ДД.ММ.ГГГГ когда произошла авария на ЧАЭС истец учился, приезжал и жил в родительском доме.

Не доверять указанным показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку их показания являются полными, последовательными, не противоречат друг другу и объяснениям истца, а так же представленным в материалы дела стороной истца письменным доказательствам.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. От 02.07.2013 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 34-35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона N 1244-1 предусмотрено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В этой связи, по мнению суда, постоянное проживание истца в <адрес> относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (независимо от времени проживания), а так же со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. более 4 лет), дает истцу право на уменьшение возраста выхода на пенсию и досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по достижении им 53-летнего возраста, с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды времени постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не учтенные ответчиком при рассмотрения вопроса о назначении ему досрочной пенсии по старости, по мнению суда, достоверно подтверждены документальными доказательствами, исследованными в судебном заседании в совокупности с показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, при этом, отсутствие в паспорте истца сведений о регистрации на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не может влиять на предоставляемые государством права, связанные с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт и периоды работы, а так же факт проживания истца в юридически значимый период в указанном им месте ответчиком по существу оспорены не были.

В этой связи, суд находит решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии необоснованным, как и доводы представителя ответчика в возражениях на иск.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу в назначении досрочной пенсии, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу ежемесячную таковую по достижении им пятидесятитрехлетнего возраста, с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению истцу, суд учитывает положения процессуального закона и исходит из конкретных обстоятельств дела, времени на составление искового заявления и участия представителя в рассмотрении дела (одно судебное заседание), степени сложности, характер рассмотренного спора, соразмерности защищаемого права сумме вознаграждения, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца за составление искового заявления и представительство интересов в суде сумму 10000 рублей, подтвержденную квитанцией № № Коллегии адвокатов <адрес> АПРО от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст.34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг представителя 10000 (Десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанском областном суде через Михайловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ В.Б. Ларин

Копия верна. Судья В.Б. Ларин