Дело № 2-9707/2022

45RS0026-01-2022-009915-54

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Захарова В.С.,

при секретаре Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Курган, назначенной Администрацией города Кургана, Администрации города Кургана о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации города Кургана,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Курган, назначенной Администрацией города Кургана, Администрации города Кургана о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации <адрес>. В обоснование иска указывает, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. С данным заключением, а также постановлением Администрации <адрес> о признании дома аварийным и подлежащим сносу она не согласна. Отмечает, что собственники жилых помещений в указанном доме к работе межведомственной комиссии привлечены не были, выводы комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу безосновательны, в ходе обследования никаких инструментальных исследований и измерений не производилось, фактически осуществлено только внешнее описание дома. Учитывая, что постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным вынесено на основании заключения межведомственной комиссии, составленного с нарушениями, данное постановление является незаконным. Полагает, что оспариваемые акты нарушают ее жилищные права и возлагают на нее дополнительные обязанности. Отмечает, что о нарушении своих прав ей стало известно лишь из содержания данных актов полученных ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации города Кургана, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 ст. 12 Жилищного кодекса РФ определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании, в том числе заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Администрацией <адрес> (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) составлено заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение составлено на основании, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>» по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования дома в целом и части отдельных жилых помещений установлено аварийное техническое состояние строительных конструкций многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также несоответствие жилых помещений требованиям Положения. В том числе выявлены нарушения, связанные с неравномерной осадкой строения, искривлением горизонтальных и вертикальных линий фасадов, снижением прочности и уменьшением несущей способности стен здания (в связи с поражением древесины гнилью и жучком), повреждением кровли, ее деформацией (прогибом), повреждением деревянных конструкций пола, и иные. Физический износ здания установлен в размере 59%. Обследование проведено путем осмотра объекта обследования, а также анализа технического паспорта жилого дома.

Указанные недостатки подтверждены представленными фотоизображениями, копией технического паспорта жилого дома.

Также указанные факты подтверждаются пояснениями свидетеля ФИО2, непосредственно проводившей обследование здания.

Доводы истца об отсутствии уведомления собственников помещений о работе комиссии, опровергаются письменными материалами дела, а именно копией журнала телефонограмм МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>», а также фотоизображениями с места обследования с участием жильцов. Кроме того, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в работе комиссии принимал участие представитель собственника части помещений – Департамента финансов и имущества Администрации <адрес>. Согласно заключению МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования в квартирах №№, 4 никто не проживал. Доказательств обратного не представлено.

Согласно информации ГБУ <адрес> «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование <адрес> в <адрес> на предмет определения процента его износа, который составил 59%. Указанное получило свое отражение в техническом паспорте здания. Сведений о меньшем проценте износа на момент обследования, проведенного межведомственной комиссией, в материалах дела не имеется.

Тот факт, что отдельно обследование квартиры истца не было проведено, не свидетельствует о незаконности заключения по дому.

Отсутствие в заключении межведомственной комиссии результатов измерений, схем, расчетов и т.п., по мнению суда, не влекут признания заключения комиссии незаконным, поскольку ее работа по оценке соответствия помещения установленным в Положении требованиям не предполагает непосредственного обследования жилого дома членами комиссии, произведения им каких-либо измерений, составления схем.

Исходя из содержания п. 44 Положения, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Оспариваемое решение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ основано на выводах специалистов МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>», содержащихся в составленном по результатам обследования заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные в заключении МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ данные позволяли членам межведомственной комиссии оценить фактическое состояние жилого дома и сделать вывод о наличии оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств, опровергающих выводы МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>» и подтверждающих, что жилой дом по адресу <адрес> пригоден для проживания (не является аварийным), в материалы дела не представлено.

Недостатки проведенного МКУ «Административно-техническая инспекция <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ обследования, на которые указывает истец, также не влекут признания заключения межведомственной комиссии незаконным.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования город Курган, назначенной Администрацией города Кургана, Администрации города Кургана о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации города Кургана отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2022