31RS0020-01-2022-002538-58 Дело № 2-1708/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 7 » июня 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сулим С.Ф.
при секретаре судебного заседания Куянцевой Л.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность № 1 от 1.06.2022),
в отсутствие истца Старооскольского городского прокурора,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
Старооскольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО «УК Наш дом», просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не размещении в Государственный информационной системе ЖКХ в подразделе «Поиск дома по адресу» раздела «Реестр объектов жилищного фонда», в разделе «Карточка дома» информации о кадастровом номере многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Старый Оскол, м-он Северный, д. 9, м-он Звездный, д. 10. Обязать ООО «УК Наш дом» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации управляющей организацией, а именно на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-он Северный, д. 9, м-он Звездный, д. 10, находящихся в управлении (в подразделе «Поиск дома по адресу» раздела «Реестр объектов жилищного фонда», в разделе «Карточка дома») в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Старооскольского городского округа. Проверкой установлено, что ООО «УК Наш дом», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, допускает нарушения законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ, в части размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ.
В судебном заседании представитель ответчика требования не признала.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путём вручения судебного извещения 17.05.2022.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.
В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.
В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 года № 209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).
Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2 статьи 1).
Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2).
В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч. 10.1).
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (часть 5 статья 165 Жилищного кодекса РФ).
Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в Системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 этого закона (часть 18 статьи 7 Закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ).
Перечень видов информации, размещаемой в Системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 ст. 6 этого закона, но не является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.
В целях реализации положений пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
В разделе 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
В соответствии с пунктом 2.1.2. приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: Общие сведения о многоквартирном доме: Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен. Указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений.
ООО «УК Наш дом» осуществляет управление и обслуживание многоквартирных домов, расположенных по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-он Северный, д. 9, м-он Звездный, д. 10.
В ходе прокурорского надзора установлено, что ответчик не в полном объеме разместил информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, так в нарушение п. 2.1.2. раздела 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, по состоянию на 28.03.2022 в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в подразделе «Поиск дома по адресу раздела «Реестр объектов жилищного фонда», а также в разделе «Карточка дома» отсутствует кадастровый номер вышеуказанных многоквартирных домов, входящих в жилищный фонд ООО «УК Наш дом», что подтверждается скриншотами с сайта.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства прокурора на которые он ссылается как на основания своих требований.
Ответчиком не опровергнуты доводы прокурора о том, что по состоянию на 28.03.2022, а также на день обращения с иском в суд, не содержалась информация о кадастровых номерах вышеуказанных многоквартирных домов.
С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.
Однако, в связи с устранением ответчиком нарушения законодательства в добровольном порядке после предъявления иска, что подтверждено скриншотами с сайта www.dom.gosuslugi.ru, решение суда в части возложения на ответчика обязанности подлежит оставлению без исполнения.
Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, размер госпошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., которая в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом», ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в не размещении в Государственный информационной системе ЖКХ в подразделе «Поиск дома по адресу» раздела «Реестр объектов жилищного фонда», в разделе «Карточка дома» информации о кадастровом номере многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации управляющей организацией, а именно на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Северный, <...>, находящихся в управлении (в подразделе «Поиск дома по адресу» раздела «Реестр объектов жилищного фонда», в разделе «Карточка дома») в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда в части возложения на ответчика обязанности оставить без исполнения.
Взыскать в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Ф. Сулим
Решение принято в окончательной форме 15 июня 2022 года.
Решение17.06.2022