Дело № 5-186/2025

УИД: 77RS0017-02-2025-002032-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2025 года адрес

Федеральный судья Нагатинского районного суда адрес А.И. Шамова, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «РУТТА», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, помещ.1/1, адрес фактического осуществления деятельности: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «РУТТА» (далее – ООО Фирма «РУТТА») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

06 февраля 2025 года, в 10 часов 40 минут, по адресу: адрес, в ходе проведения плановой выездной плановой проверки в отношении ООО Фирма «РУТТА», установлено, что юридическим лицом ООО «МЕДЕО» допущены следующие нарушения:

- после получения в 2013 году санитарно-эпидемиологического заключения, помещения клиники были реконструированы, перепрофилированы и переоснащены без повторного оформления санитарно- эпидемиологического заключения на помещения, что повлекло за собой отсутствие минимально необходимого набора помещений и условий для осуществления ранее оформленных видов медицинской деятельности,

- в соответствии с представленным планом помещений, а также прайс-листом, размещенным на информационном стойке для потребителей, в клинике предусмотрено проведение хирургических манипуляций (для которых в составе помещений должна быть предусмотрена перевязочная) эндоскопических манипуляций (для которых должны быть предусмотрены отдельные манипуляционные для гастро-и колоноскопии), операций (в соответствии с прайс-листом проводятся, в том числе: операции по вскрытию нагноившихся копчиковых ходов, раздельное диагностическое выскабливание, операции по удалению доброкачественной опухоли до 20см), для которых должна быть предусмотрена отдельная группа помещений: операционная, предоперационная, наркозная, с автономной вентиляционной системой, обеспечивающей соблюдение чистоты воздуха. Для проведения хирургических манипуляций, эндоскопических манипуляций, операций используется одно помещение (манипуляционная), не соблюдаются требования к последовательности (поточности) технологических процессов, набору помещений для проведения соответствующих процедур, а также при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на используемые помещения после реконструкции, в том числе по анестезиологии- реаниматологии,

- в операционном блоке не организовано зонирование внутренних помещений на стерильную зону, зону строгого режима, зону общебольничного режима,

- отсутствуют условия для обработки эндоскопического оборудования: не предусмотрена моечная эндоскопов, отсутствуют моечные машины, моечные ванны соответствующих размеров, а также расходный материал (в том числе щетки) для дезинфекции высокого уровня эндоскопов,

- для проведения колоноскопии отсутствует санузел в манипуляционной;

-в кабинете врача стоматолога имеется портативный рентген-аппарат Wireless Portatle X-Ray DIOX, а также СИЗ (фартуки защитные), при этом санитарно-эпидемиологические заключения на условия работы с источниками ионизирующих излучений, на рентгенологию, не оформлены, проектная документация на рентген-кабинет с предусмотренными мерами обеспечения радиационной безопасности, технический паспорт на рентген-кабинет, отсутствуют,

- производственный контроль при эксплуатации источников ионизирующих излучений не осуществляется: в том числе не проводятся радиационный контроль, испытания эксплуатационных параметров рентгеновского аппарата, испытания системы защитного заземления, дозиметрический контроль, испытания средств индивидуальной защиты на свинцовый эквивалент,

- в ряде кабинетов медицинского назначения имеются дефекты отделки (в т.ч. дефекты потолка, трещины на стенах), часть потолочных плит не фиксированы, в части кабинетов медицинского назначения потолок выполнен из перфорированных материалов, препятствующих проведению уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств,

- в части кабинетов медицинского назначения мебель с нарушением целостности покрытия (тумбочки, железный столик со следами ржавчины), препятствующей проведению уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств,

- в части медицинских кабинетов отсутствует подводка горячей воды,

- помещение временного хранения отходов, дезинфицирующих средств не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды, вытяжной вентиляцией с механическим побуждением без устройства организованного притока,

- отсутствуют документы по обследованию технического состояния системы вентиляции (технический отчет по паспортизации), не представляется возможным оценить возможность перетока воздуха между помещениями с различными классами чистоты воздуха, в том числе между помещениями с классом чистоты Г, В, Б и операционной,

- отсутствуют документы, подтверждающие автономность вентиляционных систем, обслуживающих операционную,

- в операционной не предусмотрена вытяжка воздуха из нижней зоны,

- в туалете отсутствует вытяжная вентиляция,

- документы по оценке эффективности работы, замене фильтров очистки воздуха вентиляционных систем, по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционеров не представлены,

-согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» в адрес по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 24-00061-06 от 31.01.2025 г.:

Нарушена кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объекта,

Оценка качества предстерилизационной очистки медицинских изделий путем постановки азопирамовой пробы не проводится,

Контроль качества предстерилизационной очистки медицинских изделий и регистрация результатов в журнале по учетной форме 366, не проводятся,

Не указаны сроки хранения на упаковках с простерилизованными изделиями в кабинете стоматолога,

Учет стерилизации медицинского изделий назначения в журнале не ведется,

Бактериологический контроль работы паровых стерилизаторов в ходе эксплуатации в рамках производственного контроля не проводится,

В предоперационной складируется оборудование, приборы, что затрудняет проведение ежедневных и генеральных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств,

Отмечается совместное хранение уборочного инвентаря для туалета, кабинетов,

учет и регистрация инфекционных заболеваний (подозрений) не осуществляется, журнал по форме 060у отсутствует,

в доступном для пациентов и посетителей месте отсутствует информация о наглядной агитации по предупреждению заражения ВИЧ-инфекцией, предупреждению потребления наркотиков, информация о деятельности медицинских и общественных организаций, оказывающих помощь инфицированным ВИЧ людям, употребляющим психоактивные вещества, лицам, оказывающим сексуальные услуги за плату, жертвам насилия и номера телефонов доверия,

не соблюден порядок проведения периодических медицинских осмотров, сведения о прохождении периодического медицинского осмотра в 2024 году, заключительный акт за 2024 год не представлены,

на 6 сотрудников сведения о вакцинации/ревакцинации против дифтерии, столбняка не представлены, на 6 сотрудников сведения о вакцинации против кори не представлены, против краснухи отсутствуют сведения о вакцинации на сотрудницу до 25 лет, против гепатита В у сотрудников до 55 лет отсутствуют сведения о вакцинации,

временное хранение твердых бытовых отходов осуществляется на придомовой территории навалом без контейнеров, закрывающихся крышками,

на емкостях для сбора отходов класса Б с рабочими растворами дезинфицирующих средств отсутствует маркировка с указанием наименования средства, его концентрации, даты приготовления, в связи с чем нет возможности оценить условия обеззараживания,

схема сбора и удаления отходов с учетом требований, предъявляемых к раздельному сбору и удалению отходов различных классов требует корректировки, в том числе по фактической процедуре обращения с отходами, качественному и количественному составу образующихся медицинских отходов,

технологические журналы учёта медицинских отходов не ведутся,

разработанная программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не соответствует требованиям актуальных нормативно-правовых актов,

документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не представлены,

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, способствуют распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний,

что является нарушением: пункта 1 статьи 24 главы III Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.1, 2.6, 2.7. 2.9, 2.11, 4.2.1, 4.2.3. 4.3.3. 4.4.5, 4.5.2, 4.5.7, 4.5.8, 4.5.9, 4.5.19, 4.5.23, 4.5.27, 4.5.30, 4.7, 4.11.1, 4.11.2. 4.17.1. 4.19.1. 4.25.1, 4.25.3, 4.25.8 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров * выполнение работ или оказание услуг", п. 21, 26, 58, 62, 101, 125, 693 СанПиН 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.164, 168, 174, 200, 208 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

07.02.2025 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО Фирма «РУТТА» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

07.02.2025 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес фио составлен протокол о временном запрете деятельности ООО Фирма «РУТТА» по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, с 07.02.2025 года, с 12 часов 10 минут.

Законный представитель ООО Фирма «РУТТА» генеральный директор фио, и защитник фио, в судебное заседание явились, вину Общества признали, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривали, пояснили, что Обществом устранена большая часть выявленных нарушений, кроме нарушений, по которым требуется заключение по работе системы вентиляции, и проведение соответствующих работ, для чего Обществом заключен соответствующий договор, и для проведения ремонтных работ, из прайс-листа исключены, до устранения нарушений, услуги по проведению хирургических операций, для которых должна быть предусмотрена отдельная группа помещений, для проведения колоноскопии выделено помещение с санузлом. Просили учесть устранение Обществом большей части нарушений, признание Обществом вины, то, что ООО Фирма «РУТТА» ранее к административной ответственности не привлекалось, вела деятельность без нарушений, согласно результатам лабораторно-инструментальных исследований все показания соответствуют требованиям, финансовое положение Общества, и ограничить срок временного запрета деятельности ООО Фирма «РУТТА» до даты принятия судом решение по делу.

Представитель Управления Роспотребназдора по адрес фио в судебном заседании пояснила, что ООО Фирма «РУТТА» не представило в Управление Роспотребнадзора по адрес доказательства устранения выявленных нарушений, с учетом характера правонарушения, полагала необходимым назначить ООО Фирма «РУТТА» наказание виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя и защитника ООО фирма «РУТТА», представителя Управления Роспотребразора по адрес фио, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Санитарные нормы и правила – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении № 01-24-00006/1 от 07.02.2025 года, с описанием времени, места и события административного правонарушения; актом выездной плановой проверки 01-24-00006 от 06.02.2025 года; проверочным листом; протоколом осмотра № 01-24-00006/1 от 24.01.2025 года; протоколом опроса № 01-24-0006 от 24.01.2025 г.; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 31.01.2025 года № 24-00061-06 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, с приложениями к нему; протоколом о временном запрете деятельности № 01-24-0006 от 07.02.2025 года, года, другими материалами дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ООО Фирма «РУТТА» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Согласно чч.1,2ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО Фирма «РУТТА» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО Фирма «РУТТА» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований, не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ООО Фирма «РУТТА» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО Фирма «РУТТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, ООО Фирма «РУТТА», будучи обязанным соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятий при осуществлении своей деятельности, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, характер которых свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения, способствует распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, что и образовывает состав вмененного ООО Фирма «РУТТА» правонарушения.

Оснований для освобождения ООО Фирма «РУТТА» от административного наказания не усматриваю.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные об имущественном положении ООО Фирма «РУТТА», признание Обществом вины, то, что Обществом предприняты, и принимаются меры, для устранения выявленных нарушений, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, то, что ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, а также то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении ООО Фирма «РУТТА» по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, создают угрозу жизни и здоровью населения, способствуют распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, считает необходимым назначить ООО Фирма «РУТТА» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ООО Фирм «РУТТА» по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «РУТТА», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения Общества с ограниченной ответственностью Фирма «РУТТА», по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, на срок 60 (шестьдесят) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного помещения с 12 часов 10 минут 07 февраля 2025 года.

Срок административного приостановления деятельности Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «РУТТА», исчислять с момента его фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

В силу ст.30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения и вручения копии постановления.

Судья:А.И. Шамова