Решение по делу № 2-2671/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-2671/2023

35RS0010-01-2023-001163-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

12 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Матвейцевой А.Ю.,

c участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 29 ноября 2022 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет).

На дату определения права (16 сентября 2022 года) специальный стаж заявителя составил 7 лет 28 дней, страховой стаж составил 27 лет 5 месяцев 12 дней.

Пенсионным фондом в специальный стаж не включены периоды:

- с 14 мая 2015 года по 16 июля 2015 года – обучение на рабочем месте;

- 28 марта 2020 года – отстранение от основной работы.

В общий трудовой, страховой и специальный стаж не включено 22 июня 2016 года – отпуск без сохранения заработной платы.

Не согласившись с отказом, указывая, что при вынесения решения ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 27 марта 2003 года по 27 февраля 2015 года <данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОФПСС РФ по Вологодской области, пенсионный фонд) о признании незаконным решения, возложении обязанности, в котором просит:

- признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 29 ноября 2022 года № незаконным;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 27 марта 2003 года по 27 февраля 2015 года <данные изъяты> по Списку № 2, в том числе: с 27 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года в качестве ученика выборщика породы; с 01 мая 2003 года по 31 августа 2003 года в качестве выборщика породы поверхность, с 01 сентября 2003 года по 14 декабря 2003 года в качестве выборщика породы, с 15 декабря 2003 года по 22 марта 2010 года в качестве пробоотборщика, с 23 марта 2010 года по 27 февраля 2015 года в качестве мастера контрольного участка;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы со 02 апреля 2015 года по 13 мая 2015 года в качестве фильтровальщика 3 разряда в сталеплавильном производстве корпуса обезвоживания шлаков <данные изъяты> с 14 мая 2015 года по 16 июля 2015 года – период начального профессионального обучения на рабочем месте в качестве контролера в производстве черных металлов, занятого на горячих участках работ <данные изъяты>

- возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с 16 сентября 2022 года;

- взыскать с ответчика судебные расходы по государственной пошлине 300 рублей, на составление иска - 5000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что период работы <данные изъяты> подтверждается архивными справками архивного отдела Администрации города Горловка. Работа выборщиком породы, пробоотборщиком, мастером контрольного участка включается в специальный стаж по Списку № 2 Украины, Донецкой народной республики и России.

Ответчик ОПФСС РФ по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании иск не признал по мотивам, изложенным в возражениях.

Третье лицо ПАО «Северсталь» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом учитывает, что в соответствии с положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно Информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2022 года для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

В отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года).

Указанным Списком в разделе 1 «Горные работы» подразделе «Открытые горные работы и работы на поверхности» поименованы горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (код 2010100а-11709), пробоотборщики (код 2010100а-17314) и сортировщики (код 2010100а-18627), к которым в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30 сентября 1997 года № 51 «Об утверждении разъяснения «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников» относятся выборщики, выборщики – сортировщики породы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданином Российской Федерации; в 2015 году прибыла на территорию Российской Федерации с территории Донецкой народной Республики.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Вологодской области от 29 ноября 2022 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет).

На дату определения права (16 сентября 2022 года) специальный стаж заявителя по данным ответчика составил 7 лет 28 дней, страховой стаж составил 27 лет 5 месяцев 12 дней.

При этом в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы истца на территории Украины, ДНР <данные изъяты> с 27 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года в качестве ученика выборщика породы; с 01 мая 2003 года по 31 августа 2003 года в качестве выборщика породы поверхность, с 01 сентября 2003 года по 14 декабря 2003 года в качестве выборщика породы, с 15 декабря 2003 года по 22 марта 2010 года в качестве пробоотборщика, с 23 марта 2010 года по 27 февраля 2015 года в качестве мастера контрольного участка.

В подтверждение работы <данные изъяты> истцом в Пенсионный фонд представлена архивная справка от 10 сентября 2018 года № 16.07-11/2156, на основании которой по фактически отработанному периоду период работы включен в страховой стаж. При этом определить по представленной справке периоды работы по профессиям и условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, согласно решению Пенсионного фонда, не представляется возможным.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что 27 марта 2003 года ФИО1 принята учеником выборщика породы <данные изъяты> которое 01 апреля 2003 года реорганизовано в структурное подразделение <данные изъяты>.

01 мая 2003 года истец переведена выборщиком породы поверхность, 01 сентября 2003 года – выборщиком породы на участок техкомлпекс.

15 декабря 2003 года ФИО1 переведена пробоотборщиком, 23 марта 2010 года – мастером контрольным участка ОТККУ.

Запись об увольнении в трудовой книжке истца отсутствует.

В архивной справке Архивного отдела Администрации города Горловка от 10 сентября 2018 года № 16.07 – 11/2156 помимо периодов, указанных в трудовой книжке, указано о переводе ФИО1 с 26 ноября 2009 года и.о. мастера поверхности на период отпуска (приказ от 30 ноября 2009 года №).

В личной карточке истца по форме Т-2 содержаться сведения:

-16 апреля 2006 года – и.о. мастер ОТК (приказ №);

- 01 мая 2006 года – пробоотборщик (приказ №);

- 04 сентября 2008 года – и.о. мастера ОТК (приказ №);

- 15 сентября 2008 года – пробоотборщик (приказ №);

- 15 мая 2009 года – и.о. мастера ОТК (приказ №);

- 30 мая 2009 года – пробоотборщик (приказ №);

- 01 сентября 2009 года – и.о. мастера ОТК (приказ №);

- 06 октября 2009 года – пробоотборщик (приказ №);

- 02 ноября 2009 года – и.о. мастер ОТК (приказ №);

- 21 ноября 2009 года - пробоотборщик (приказ №);

- 19 декабря 2009 года – пробоотборщик (приказ №);

- 10 марта 2010 года – и.о. мастера ОТК (приказ №);

- 17 марта 2010 года – пробоотборщик (приказ №).

На основании приказов от 13 ноября 2008 года №, от 08 января 2009 года №, от 13 января 2009 года №, от 13 апреля 2009 года №, от 30 апреля 2009 года №, от 05 мая 2010 года №, от 18 июня 2010 года №, от 18 августа 2010 года № истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, 07, 10, 14 января 2009 года, с 07 апреля 2009 года по 09 апреля 2009 года, 29 апреля 2009 года, 06, 10 мая 2010 года, 18 июня 2010 года, 10, 12-14 августа 2010 года, учебные отпуска с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 06 июня 2011 года по 18 июня 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 09 декабря 2011 года.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значиться и в лицевых счетах предприятия за период с марта 2002 года по февраль 2015 года.

В приказах по основной деятельности <данные изъяты> имеются приказы от 25 ноября 1999 года № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» с перечнем профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда на поверхности, занятость на которых дает право работнику на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионнное обеспечение, где значатся: «горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках по выборке породы – спис. 2 – код 11709», «пробоотборщик – спис. 2 – код 17314»; приказ от 21 декабря 2004 года № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда Список №№ 1, 2» с перечнем профессий на поверхности с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, где значится «Пробоотборщик – сп. 2 – поз. 1.1а»; приказ от 18 декабря 2009 года № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» с перечнем профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда на поверхности, занятость в которых дает право работнику на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение – Список № 2, где значатся «мастера (старшие мастера) производственных участков: УШТ (поверхность) – позиция 1.1б».

Сведения, указанные в архивной справке, подтверждаются копиями приказов, личной карточки ФИО1, представленных в материалы дела Администрацией города Горловка по запросу суда. В личной карточке истца также содержаться сведения о переводе истца учеником пробоотборщика с 20 ноября 2003 года по 14 декабря 2003 года. Также суду представлен приказ об увольнении истца <данные изъяты> 09 января 2017 года (приказ от 09 января 2017 года №-№).

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности с иными доказательствами по делу, в том числе с объяснениями сторон, принимая во внимание приведенные выше нормы федерального законодательства и разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации, наличие документального подтверждения работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2 полный рабочий день, суд полагает возможным признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 29 ноября 2022 года № в части отказа в установлении пенсии и включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца <данные изъяты> с 01 мая 2003 года по 19 ноября 2003 года – выборщиком работы; с 15 декабря 2003 года по 15 апреля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 03 сентября 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 23 ноября 2008 года по 06 января 2009 года, с 08 января 2009 года по 09 января 2009 года, с 11 января 2009 года по 13 января 2009 года, с 15 января 2009 года по 06 апреля 2009 года, с 10 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 30 апреля 2009 года по 14 мая 2009 года, с 30 мая 2009 года по 31 августа 2009 года, с 06 октября 2009 года по 01 ноября 2009 года, с 21 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, с 19 декабря 2009 года по 09 марта 2010 года, с 17 марта 2010 года по 22 марта 2010 года пробоотборщиком, возложив обязанность на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истцу.

При этом суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца учеником пробоотборщика с 20 ноября 2003 года по 14 декабря 2003 года, и.о. мастера ОТК с 16 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 04 сентября 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 15 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 05 октября 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 26 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 10 марта 2010 года по 16 марта 2010 года, мастером контрольным участка ОТККУ с 23 марта 2010 года по 27 февраля 2015 года, поскольку указанные должности Списком № 2 не предусмотрены; ученические отпуска с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 06 июня 2011 года по 18 июня 2011 года, с 21 ноября 2011 года по 09 декабря 2011 года и отпуска без сохранения заработной платы с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, 07, 10, 14 января 2009 года, с 07 апреля 2009 года по 09 апреля 2009 года, 29 апреля 2009 года, 06, 10 мая 2010 года, 18 июня 2010 года, 10, 12-14 августа 2010 года, поскольку в период ученического отпуска истец работала в должности, не предусмотренной Списком № 2, а отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж в силу положений пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

Также суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца со 02 апреля 2015 года по 13 мая 2015 года в качестве фильтровальщика 3 разряда в сталеплавильном производстве корпуса обезвоживания шлаков <данные изъяты> и с 14 мая 2015 года по 16 июля 2015 года – период начального профессионального обучения на рабочем месте в качестве контролера в производстве черных металлов, занятого на горячих участках работ <данные изъяты> поскольку согласно справки работодателя в период с 02 апреля 2015 года по 15 июля 2015 года проводилось обучение истца по профессии на рабочем месте, период правомерно отражен в персонифицирован учете общими условиями и не подлежит включению в специальный стаж в силу разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет».

Поскольку при суммировании периодов, подлежащих включению в страховой стаж на основании решения суда, с периодами, зачтенными в страховой стаж ответчиком, истец по состоянию на 16 сентября 2022 года имеет стаж и возраст, достаточные для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2022 года.

В соответствии со статьей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя 5000 рублей. Оснований полагать размер расходов завышенным суд не усматривает. Расходы подтверждены чеком – ордером на сумму 300 рублей от 31 января 2023 года и квитанцией об оплате услуг адвоката в размере 5000 рублей от 09 января 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) об отказе в установлении пенсии от 29 ноября 2022 года № в части отказа в установлении пенсии и включении в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС № по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы <данные изъяты>

- с 01 мая 2003 года по 19 ноября 2003 года – выборщиком породы;

- с 15 декабря 2003 года по 15 апреля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 03 сентября 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 23 ноября 2008 года по 06 января 2009 года, с 08 января 2009 года по 09 января 2009 года с 11 января 2009 года по 13 января 2009 года, с 15 января 2009 года по 06 апреля 2009 года, с 10 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 30 апреля 2009 года по 05 мая 2009 года, с 07 мая 2009 года по 09 мая 2009 года, 11 мая 2009 года, с 30 мая 2009 года по 31 августа 2009 года, с 06 октября 2009 года по 01 ноября 2009 года, с 21 ноября 2009 года по 09 марта 2010 года, с 17 марта 2010 года по 22 марта 2010 года пробоотборщиком.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы <данные изъяты>

- с 01 мая 2003 года по 19 ноября 2003 года – выборщиком породы;

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС № пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2022 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на представителя 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.