Решение по делу № 2А-347/2023 от 24.10.2023

Копия

Дело № 2а-347/2023

УИД 35RS0023-01-2023-000781-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 24 октября 2023 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Яковлевское» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Устюженскому и Чагодощенскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО1, отделению судебных приставов по Устюженскому и Чагодощенскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Яковлевское» (далее - ООО «Яковлевское», общество, должник) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Устюженскому и Чагодощенскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО1, отделению судебных приставов по Устюженскому и Чагодощенскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее – ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам УФССП по Вологодской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указало, что общество является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать средствами измерений учет объемом сбрасываемых сточных вод. Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора. Не оспаривая законность вынесенного постановления, истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить решение суда, убыточность деятельности общества, осуществляющего социально-значимую функцию – обеспечение населения коммунальными услугами, тяжелое финансовое положение, предоставление отсрочки по исполнению решения суда.

Определением суда от 25.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее - УФССП по Вологодской области).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Яковлевское» ФИО2 административный иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях.

Представители ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

На основании ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 названной статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В судебном заседании установлено, что решением Устюженского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-214/2020 на ООО «Яковлевское» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать учет объемов сточных вод, сбрасываемых в водный объект - ручей Перька средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист серии № №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии вышеназванного постановления

ДД.ММ.ГГГГ должнику объявлено предупреждение о необходимости исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ обществу вручено требование судебного пристава-исполнителя, в котором предложено в 7-дневный срок представить доказательства, подтверждающие исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Устюженского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ обществу предоставлена отсрочка по исполнению решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Яковлевское» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению вышеуказанного решения суда.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ директор общества ходатайствовал перед ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам УФССП по Вологодской области об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обществу вручено требование судебного пристава-исполнителя, в котором предложено в 3-дневный срок представить информацию об исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Яковлевское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Законность и обоснованность данного постановления в ходе рассмотрения дела должником не оспаривалась.

Таким образом, до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ) решение суда с учетом предоставленной обществу отсрочки, а также отложения исполнительных действий, не исполнялось в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

Как следует из объяснений представителя административного истца, для исполнения решения суда об организации учета объема сточных вод должнику первоначально необходимо провести реконструкцию станции биологической очистки сточных вод, затем приобрести и установить предусмотренные государственным реестром средства измерения, что требует значительных временных и финансовых затрат. Выполнение данных действий носит объективно длительный характер и зависит не только от действий общества.

Суд соглашается с мнением должника, что предоставленный ему срок является крайне недостаточным для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом также принято во внимание, что в соответствии с Уставом общество осуществляет деятельность по жилищно-коммунальному обслуживанию населения, имеющую важное социальное значение.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, объяснений представителя административного истца, указанная деятельность является убыточной, направление имевшегося финансирования на исполнение решения могло дестабилизировать основную деятельность общества и привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг, перед которым административный истец исполняет свои обязательства.

Суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства можно расценивать как чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства, повлиявшие на неисполнение решения суда, которые свидетельствуют о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, руководством общества предпринимаются меры по исполнению решения суда, обеспечивается нормативная очистка сточных вод, производится контроль показателей объема сбрасываемых сточных вод, предоставляется необходимая отчетность, вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду.

При указанных обстоятельствах суд полагает административные требования ООО «Яковлевское» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд

решил:

освободить общество с ограниченной ответственностью «Яковлевское» от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Копылова

Решение принято судом в окончательной форме 31.10.2023.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-347/2023, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья Н.В.Копылова