Гражданское дело №2-1594/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-001024-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием помощника прокурора города Черкесска Семеновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-1594/2023 по исковому заявлению прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска КЧР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (далее по тексту – УЖКХ мэрии МО г.Черкесска) в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Юбилейная г. Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения. При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки: по ул.Юбилейная, от дома <адрес> г.Черкесска в нарушение требований п.4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007г «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при жилой застройке с обеих сторон автомобильной дороги отсутствуют тротуары для пешеходов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п.2.3.2 Положения УЖКХ мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018г. №67, делегированы структурному подразделению ММО г.Черкесска с образованием юридического лица - УЖКХ. Введенным в действие с 01.07.2008г. Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. №270 -ст) п.4.5.1.1 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Со ссылкой на нормы действующего законодательства просит: Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями п.4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» ул.Юбилейная города Черкесска. Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, оборудовать по ул.Юбилейная от дома <адрес> г.Черкесска с обеих сторон тротуарами.

В судебном заседании помощник прокурора города Черкесскаподдержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика УЖКХ мэрии МО г.Черкесска в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Определением Черкесского городского суда (протокольным) к рассмотрению дела по существу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечена Дума муниципального образования города Черкесска, представитель которой в судебное заседание не явился, о дате и времени надлежащим образом извещен, о причинах неявки не известил, об отложении судебного разбирательства на другой срок не просил.

В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Юбилейная г.Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.

При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки:

- по ул.Юбилейная, от дома №2 до дома №133 г.Черкесска в нарушение требований п.4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при жилой застройке с обеих сторон автомобильной дороги отсутствуют тротуары для пешеходов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2017г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ» одним из основных принципов организации дорожного движения в РФ является создание условий для движения пешеходов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения в ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствие со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п.2.3.2 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018г. №67, делегированы структурному подразделению мэрии муниципального образования города Черкесска с образованием юридического лица - Управлению жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257- ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Введенным в действие с 01.07.2008г. Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. №270 -ст) п.4.5.1.1 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Так, при неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Отсутствие тротуаров для пешеходов на указанном участке автомобильной дороги способствует повышению количества дорожно- транспортных происшествий, увеличению случаев травматизма на дорогах, а также причинение ущерба здоровью и имуществу граждан.

Следовательно, исковые требования прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями дорожное покрытие подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики (ИНН №) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН №) о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями дорожное покрытие удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями п.4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» ул.Юбилейная города Черкесска.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, оборудовать по ул.Юбилейная от дома №2 до дома №133 г.Черкесска с обеих сторон тротуарами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова