Гражданское дело: №2-1586/2025
УИД: 77RS0002-02-2024-020690-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1586/2025 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Московско-Курского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД», адрес ППК» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя Московско-Курского транспортного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ОАО «РЖД», адрес ППК» об обязании восстановить покрытие пешеходной зоны адрес Охота в течение шести месяцев.
В обоснование заявленных требований указано, что Московско-Курской транспортной прокуратурой по обращению фио проведена проверка в сфере безопасности нахождения пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры, а также их доступности для маломобильных групп населения. Установлено, что на платформе адрес Охота, находящейся на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», покрытие пешеходной зоны платформ имеет многочисленные повреждения, ямы, поверхность платформ частично выполнены из дерева, то есть не удовлетворяет требованиям пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020. Бетонные опоры, расположенные под платформой, разрушены, платформа держится на конструкции, выполненной из дерева. Таким образом, существующая пассажирская инфраструктура адрес Охота Курского направления МЖД не только не соответствует требованиям действующего законодательства, но и создает реальную угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте, причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как может послужить причиной их травмирования. В связи с выявленными нарушениями в адрес Дирекции 11.09.2024 вынесено представление. До настоящего времени покрытие пешеходной зоны адрес Охота не восстановлено, что явилось основанием для обращения с вышеуказанными требованиями в суд.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено адрес ППК».
Представитель истца и.о. заместителя Московско-Курского транспортного прокурора фио в судебное заседание явился, требования иска поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений.
Представитель ответчика адрес ППК» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте», владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Также согласно п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. Постановлением Правительства от 20.11.2003 № 703, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В соответствии со ст. 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
Во исполнение названных норм приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 5.1.11 которых покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 – 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур – не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 адрес из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем Московско-Курского транспортного прокурора № 30 от 03.09.2024 по результатам рассмотрения обращения фио принято решение о проведении проверки на адрес Охота Курского направления адрес на предмет исполнения требований законодательства о железнодорожном транспорте, защите маломобильных групп населения.
По результатам проверки установлено, что на платформе адрес Охота, находящейся на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», покрытие пешеходной зоны платформ имеет многочисленные повреждения, ямы, поверхность платформ частично выполнены из дерева, то есть не удовлетворяет требованиям пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020. Бетонные опоры, расположенные под платформой, разрушены, платформа держится на конструкции, выполненной из дерева. Таким образом, существующая пассажирская инфраструктура адрес Охота Курского направления МЖД не только не соответствует требованиям действующего законодательства, но и создает реальную угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте, причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как может послужить причиной их травмирования, о чем составлен акт осмотра от 03.09.2024.
11.09.2024 в связи с выявленными нарушениями в адрес Московской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция) вынесено представление.
Согласно протоколу разбора Дирекции от 22.10.2024 по результатам рассмотрения представления, в Дирекции активно ведутся работы по приведению пассажирской инфраструктуры к нормативным требованиям. В первую очередь в программы по реконструкции и капитальному ремонту внесены станции с наибольшей пропускной способностью, а именно станции категорий «А» и «В» с пассажиропотоком более 4 тыс. человек в сутки. Дирекцией сформированы и утверждены Центральной дирекцией пассажирских обустройств инвестиционная программа и программы ремонтов объектов пассажирской инфраструктуры на период 2025-2030 годы (капитального и текущего планов) по проведению ремонтных работ и реконструкции пассажирских обустройств. Также постановлено направить представление в адрес ППК» для устранения указанных в представлении нарушений.
Из материалов дела также следует, что между ОАО «РЖД» (арендодатель) и адрес ППК» (арендатор) заключен договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 30.06.2014 № ЦРИ/04/А/4423/14/003183, согласно которому ОАО «РЖД» передало адрес ППК» в аренду пассажирские обустройство (ж/д платформы, билетные кассы, навесы, вокзалы, турникетные павильоны и т.д.) в целях обновления, а также улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг при перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте, в том числе в целях приведения объектов в соответствие с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утв. ОАО «РЖД».
Таким образом, пассажирская платформа № 1 о.адрес Охота передана в аренду адрес ППК».
В соответствии с п. 5.3.12 договора аренды арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт объектов.
Согласно п. 2.1 пп. 1 Регламента взаимодействия Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиал ОАО «РЖД» и адрес ППК» в рамках договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» арендатор обязан своевременно и за свой счет производить работы по текущему ремонту и содержанию переданных объектов, входящих в состав пассажирских обустройств. В случае если объект передан арендатору частично, согласно п. 5.3.12 договора, потребность в проведении текущего ремонта, его объем, сроки проведения и стоимость должны быть согласованы с арендодателем.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию объектов пассажирского обустройства, в частности адрес Охота, в том числе по соблюдению требований законодательства по доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры лежит на арендаторе данных объектов адрес ППК».
Возражая против заявленных требований иска адрес ППК» указано, что обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, переданных адрес ППК», осуществляется силами подрядной организации ООО «Топ-Сервис» в рамках договора на оказание комплекса услуг по текущему содержанию и техническому обслуживанию пассажирских обустройств на полигоне адрес. Работа производится постепенно исходя из имеющихся объемов финансирования и с учетом запланированных с арендодателем графиков ремонта. В рамках текущего содержания в период с ноября 2024 года по март 2025 года силами ООО «Топ-Сервис» проведены работы по ремонту асфальто-бетонного покрытия площадью 9 кв.м, в срок до 30.05.2025 будут проведены работы по покраске объектов пассажирской инфраструктуры на остановочном пункте, установлен ежемесячный контроль за техническим состоянием в соответствии с графиком осмотра ППР, пассажирские платформы находятся в удовлетворительном состоянии, о чем представлен акт проверки от 14.03.2025.
Вместе с тем, ответчиком доказательств полного восстановления покрытия пешеходной зоны адрес Охота и устранения соответствующих нарушений, выявленных Московско-Курского транспортной прокуратуры и отраженных в предписании от 11.09.2024 в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком требований законодательства в сфере транспортной безопасности и удовлетворению исковых требований.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд, учитывая объем необходимых работ, подлежащих осуществлению ответчиком, затраты на их финансирование, а также необходимость согласования данных работ с арендодателем, считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком и обязать адрес ППК» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения - восстановить покрытие пешеходной зоны адрес Охота.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Московско-Курского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» и адрес ППК» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
Обязать адрес ППК» восстановить покрытие пешеходной зоны адрес Охота в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с адрес ППК» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья Г.А. Графова