УИД 63RS0024-02-2022-000339-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года с.Хворостянка
Приволжский районный суд Самарской области, в составе председательствующего судьи Макарова М.Н.,
при секретаре судебного заседания Нарченковой Н.Е,
с участием заместителя прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-216/2022 по исковому заявлению прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области, администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области об обязании устранить нарушение федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский, администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский вблизи ст.Чагра с координатами 53.67152449.324974.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области вблизи ст. Чагра с координатами 53.671524 49.324974 допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.
В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования исключив из ответчиков администрацию муниципального района Хворостянский Самарской области, просил обязать устранить администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области в районе с. Михайло-Лебяжье на земельном участке с координат 52.638785 49.248211.
В судебном заседании заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области в районе с. Михайло-Лебяжье на земельном участке с координат 52.638785 49.248211.
Ответчик Администрация сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражении против иска не представила.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Одними из основных требований к охране окружающей среды, в соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение и захоронение отходов в условиях и способами, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
При этом, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые и организационные требования к охране окружающей среды также определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ).
На основании ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления,
организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели,
граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 21 Закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 NQ3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно- защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Решением собрания представителей сельского поселения Новокуровка
муниципального района Хворостянский Самарской области от 17.09.2012 №46 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения
Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области (далее Правила).
Согласно п. 4.3 Правил на всей территории поселения запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне
специально отведенных мест.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст.37 Федерального закона №131-ФЗ, местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Указанные положения закреплены в Уставе сельского поселения Новокуровка, таким образом, органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с его территории.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области в районе с. Михайло-Лебяжье на земельном участке с координат 52.638785 49.248211 расположены отходы производства и потребления. В сельском поселении Новокуровка вывоз мусора не организован, также отсутствует полигон для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов.
Органы местного самоуправления сельского поселения Новокуровка не принимают должных мер по вывозу бытовых отходов с территории несанкционированной свалки, что создаёт повышенную опасность для населения, угрозу для здоровья граждан, и лишает их права на благоприятную окружающую среду обитания.
В соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта.
Благоприятными условиями жизнедеятельности человека, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в ред. От 13.07.2020г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является создание среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
В соответствии со ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с бездействием администрации сельского поселения Новокуровка нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную и безопасную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Вышеизложенное является недопустимым и порождает загрязнение окружающей среды, в том числе наносит вред земельным ресурсам и почвенному покрову.
Таким образом, собранные по делу доказательства указывают на наличие оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский Самарской области в районе с.Михайло-Лебяжье на земельном участке с координатами 52.638785 49.248211, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 30.09.2022 года.
Судья М.Н.Макарова