Дело №2-9843/2022

14RS0035-01-2022-016510-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 декабря 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец, обратилась с иском в суд об обязании ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в границах городского округа «город Якутск». Истец обосновывает требования тем, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ____, дом был признан аварийным со сроком отселения в ____ году, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих граждан. Принадлежащее на праве собственности помещение, расположенное по адресу ____, на основании Распоряжения Окружной администрации г.Якутска от ____ признан садовым домом, иного помещения для проживания истец не имеет.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки суду не сообщила, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала, суду пояснила, что иное помещение, находящееся у истца на праве собственности, непригодно для проживания в зимнее время, газоснабжение отсутствует, дом является садовым, истец фактически в квартире не проживала, т.к. в нем проживать невозможно, кроме того, истец имеет заболевание – астма, вынуждена в зимнее время уезжать на юг для поправления здоровья, садовый дом на радужной имеет печеное отопление, пожилой человек с сопутствующим заболеванием не может самостоятельно отапливать указанное помещение. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась и объяснила, что в отношении земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: ____, решение об изъятии для муниципальных нужд не принималось, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного не достигнуто, жилищные права собственника должны быть обеспечены в соответствие с положениями статьи 32 ЖК РФ, истец на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоит, дом не включен в региональную адресную программу, в удовлетворении иска просит отказать, согласна на рассмотрение дела без участия не явившегося истца. Также пояснила, что истец был готов предоставить истцу жилое помещение в маневренном фонде, однако истец с соответствующим заявлением не обращалась. Просила в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г____ (далее-Квартира), с ____.

Из Акта обследования ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) от ____ года следует, что жилые помещения дома по адресу: г____, находятся в неудовлетворительном состоянии: вследствие деформации наружных стен дома, присутствуют дефекты и деформация стен, потолочной плитки и обоев, на момент обследования жильцы не проживают, отопление отсутствует, система отопления демонтирована.

Согласно экспертному заключению ООО НПО «Стройконсалтинг» от ____ года имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий в результате деформаций внутренних и несущих. Таким образом, Квартира представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ года № № многоквартирный дом по адресу: ____далее- МКД) признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции со сроком сноса и отселения в 2022 году.

Истец является собственником здания, расположенного по адресу ____. Распоряжением Окружной администрации г.Якутска от ____ г № № жилой дом признан садовым.

Распоряжением ОА ГО «Город Якутск» № № от ____ года многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: г____ (далее-МКД), признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в ____.

МКД в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Решения об изъятии жилого помещения (дома) для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не заключалось. Также, основные мероприятия в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) в отношении аварийного многоквартирного жилого дома администрацией города не осуществлялись: не издавались распоряжения администрации об изъятии земельного участка дома признанного аварийным, не заключались соглашения между администрацией и жильцами дома о выкупной цене за жилое помещение или предоставлении иного жилого помещения.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. Частью 2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

В случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. В свою очередь решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что Окружной администрацией г.Якутска не принято решение об изъятии земельного участка под домом, а также об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании вышеизложенного жилищные права истца, как собственника, должны быть обеспечены в соответствии с положениями статьей 32 Жилищного кодекса РФ при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры, поскольку Окружной администрацией города Якутска не принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, не принято решение об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме, соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения не достигнуто, процесс изъятия каждого жилого помещения в указанном доме, на момент рассмотрения спора в суде не завершен.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Истцом в подтверждение доводов об угрозе для их жизни и здоровью представлен в ходе судебного разбирательства акт обследования ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) от ____, экспертное заключение ООО НПО «СтройКонсалтинг» от ____.

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Стройконсалтинг» от ____ года фундаментные балки спорного многоквартирного жилого дома выполнены из древесины, не обработанной против гниения. Развивается биологическое поражение древесины (гниение). Величина поражения – 75-95% от эффективной площади сечения свай. Здание, где находится квартира, имеет признаки аварийного. В здание развиваются неравномерные осадки, в результате обрушения свай и рандбалок, в результате биогенного поражения, а также в результате развития чаши протаивания под зданием. В результате существенных неравномерных осадок, здание утратило структурную целостность. Имеются выходы из плоскости работы продольных внутренних и наружных несущих стен по всей площади здания. Имеются разрывы отделочных материалов на местах сопряжения несущих стен и перегородок, деформации перегородок и стен. Имеется крен наружной стены в сторону дворового фасада (величина отклонения – 9 см. в пределах высоты этажа), а также крен торцевой стены до 11 см. на торцевой фасад. В результате поражения гниением узлов крепления балок перекрытия, а также неравномерной осадки здания развиваются деформации перекрытия, прогиб балок. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций. Имеется угроза обрушения несущих конструкций перекрытий в результате деформаций внутренних и несущих. Таким образом, МКД представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Ответчиком доказательства, в опровержение доводов истцов о наличии угрозы для их жизни и здоровья по причине аварийности дома, в котором они проживают, не предоставлены. Вместе с тем, истец готов предложить ответчику проживание в маневренном фонде для исключения угрозы жизни и здоровью истца, которую возможно несет проживание в жилом помещении.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец в установленном законом порядке в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, процедура изъятия не проведена.

По информации истца истец имеет диагноз бронхиальная астма (справка ФГАОУ ВО Северо-восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова Клиника СВФУ от ____), является инвалидом третьей группы, общее заболевание, инвалидность установлена на срок до ____ (справка ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №9 смешанного профиля серия МСЭ-2021 №№). Вместе с тем, доказательств наличия заболеваний, содержащихся в Приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» у истца суду не представлено.

Возложение на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома, в котором расположено жилое помещение, в адресную программу по переселению граждан (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова