ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 11 октября 2022 года

Федеральный судья БУТЫРСКОГО районного суда адрес фио, с участием делинквента фио Нусупжана, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении фио Нусупжана, паспортные данные и гражданина адрес, постоянно зарегистрированного в адрес, вставшего на миграционный учет по месту нахождения на срок до 01 ноября 2022 года, осуществляющего трудовую деятельность на адрес по трудовому договору,

УСТАНОВИЛ:

в отношении гражданина адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ по факту того, что фио являясь гражданином иностранного государства (Киргизия), в нарушение правил миграционного учета, установленных ст. ст. 20 - 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывая в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, уклонился от выезда с Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и совершенное в течении одного года после совершения аналогичного административного правонарушения, и в связи с чем был задержан сотрудниками полиции 10 октября 2022 года.

Допрошенный в судебном заседании делинквент фио вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, не признал предоставил суду бланк временной регистрации сроком пребывания до 01 ноября 2022 года, а также копию трудового договора с ООО «Изи Лоджистик» периодом действия с 13 октября 2022 года по 13 марта 2023 года.

Между тем, исходя из материалов дела об административном правонарушении, должностное лица ОМВД России по адрес, указывает, что действия делинквента ФИО1 носили противоправный характер, посягающий на правоотношения урегулированные миграционным законодательством, и были квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, по обстоятельствам изложенным в протоколе.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Однако суд, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных в материалах дела доказательств.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Так в соответствии с ч. 1, ч. 3 вышеназванной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Вместе с тем, как безусловно следует из представленных ФИО1 документов и не опровергнутых ОМВД 04 августа 2022 года фио была получена временная регистрация сроком пребывания до 01 ноября 2022 года, о чем сделана соответствующая отметка в справке АС ЦБДУИГ ФМС России, а также последним представлен трудовой договор на оказание трудовой деятельности на адрес.

Данное обстоятельство безусловно подтверждается собранными по делу доказательствами, имеет значение для правильного рассмотрения дела, но не было учтено сотрудниками ОМВД при составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в данном случае событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава, вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и поэтому считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5ч.1, 29.9-29.11 КОАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении фио Нусупжана, паспортные данные, - ПРЕКРАТИТЬ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: С.И. Завьялова