Решение по делу № 2-448/2023 от 29.12.2023

УИД 76RS0003-01-2023-000532-48

Дело № 2-448/2023 Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Гаврилов-Ямская центральная районная больница о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница (далее – ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ) с требованиями:

- признать за главной медицинской сестрой поликлиники ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница ФИО2 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

- обязать ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница включить ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение – с 01 января 2023 года.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения ее прав на получение дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ. В результате проверки установлено, что ФИО2 принята в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ на должность акушерки с 28 февраля 2006 года. На основании приказа главного врача № 689 от 25 ноября 2015 года ФИО2 переведена на должность главной медицинской сестры, с оплатой и графиком работы согласно занимаемой должности. Должность главной медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). Прокурор полагал, что ФИО2 относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. В нарушение требований действующего законодательства специальная социальная выплата ФИО2 не назначена.

На основании определений суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Жигалова К.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что она работает главной медицинской сестрой поликлиники. Кроме обязанностей главной медицинской сестры она также исполняет обязанности акушерки в процедурном кабинете женской консультации (смотровой кабинет) по совмещению, в свое основное рабочее время, как акушерка подчиняется акушеру-гинекологу, по факту работает с данным врачом. По субботам как акушерка осуществляет выезды по диспансеризации. Заработная плата платится из фонда ОМС. Акушеркам выплата по постановлению № 2568 назначена.

Представитель истца ФИО2 по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержала, полагала, что ФИО2 имеет право на специальную социальную выплату, несмотря на то, что ее должность главной медсестры не прописана в номенклатуре должностей Министерства здравоохранения. В данном случае у ФИО2 имеет место совмещение профессии главной медсестры и акушерки. ФИО2 в свое основное рабочее время как акушерка оказывает медицинскую помощь и на основании этого имеет право на социальную выплату. В данном случае именно на работодателя возлагается обязанность грамотно и правильно оформить трудовые отношения с работником.

Представители ответчика ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против иска, не отрицали, что ФИО2 действительно кроме главной медсестры, работает также в качестве акушерки в свое основное рабочее время. Другим акушеркам социальная выплата по постановлению правительства назначена.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что для признания права на получение специальной социальной выплаты за главной медицинской сестрой ФИО2 надлежит установить наличие всех необходимых критериев, установленных постановлением Правительства РФ № 2568. В случае установления судом факта несоответствия должности главной медицинской сестры ФИО2 требуемым критериям, основания для признания права на получение специальной социальной выплаты отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ярославской области (ранее – Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому главная медицинская сестра относится к должностям руководителей медицинских организаций согласно пункту 1.5 Номенклатуры. С учетом изложенного, при отнесении должности, замещаемой истцом, к должности руководителя медицинской организации, специальная социальная выплата медицинскому работнику согласно абзаца 1 пункта 2 Постановления № 2568 не осуществляется.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которого полагал, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции РФ, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 года № 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее – Разъяснения).

В силу указанных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (пункт 3 Разъяснений).

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пунктам 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 окончила полный курс по специальности «Акушерское дело», ей присвоена квалификация: акушерка, что подтверждается дипломом Ярославского базового медицинского колледжа от 26 июня 2000 года серии СБ 1673909, свидетельством о заключении брака серии <...> от 12 ноября 2004 года.

В соответствии с сертификатом специалиста от 16 ноября 2020 года, выданным Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», ФИО2 допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки) «Сестринское дело».

Согласно диплому от 08 июля 2020 года № 7627 00001289, выданному Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», ФИО2 прошла профессиональную переподготовку по программе «Сестринское дело».

Согласно удостоверению от 10 июня 2021 года № 121, решением аттестационной комиссии департамента здравоохранения и фармации Ярославской области ФИО2 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Организация сестринского дела».

Как следует из удостоверения от 25 мая 2023 года № 27 0632411, выданного Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», ФИО2 прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

В соответствии с сертификатом специалиста от 24 апреля 2018 года, выданным Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», ФИО2 допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки) «Акушерское дело».

В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора № 87 от 28 февраля 2006 года ФИО2 была принята на работу в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ в акушерско-гинекологический кабинет поликлиники на должность акушерки процедурной.

Согласно дополнительному соглашению № 166 от 25 ноября 2015 года к трудовому договору от 28 февраля 2006 года, ФИО2 переведена на должность главной медицинской сестры, с оплатой и графиком работы согласно занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения ее прав на получение дополнительных социальных гарантий медицинским работникам в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ.

Из отзыва ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ на иск, позиции представителей ответчика в судебном заседании следует, что согласно должностным обязанностям главная медицинская сестра ФИО2 не участвует в осуществлении медицинской деятельности, должность ФИО2 (главная медицинская сестра) отнесена к категории руководителей, поэтому ей было отказано в специальной социальной выплате, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Ярославской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1.1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н установлено, что должность главной медицинской сестры относится к должностям руководителей медицинских организаций.

В соответствии с Приказом от 02 мая 2023 года № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, действующая с 01 сентября 2023 года, согласно пункту 1.5 которой должность главной медицинской сестры относится к должностям руководителей медицинских организаций.

В то же время в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 помимо обязанностей главной медицинской сестры, с 01 декабря 2021 года по настоящее время исполняются обязанности акушерки на основании приказа № 1372 от 30 ноября 2021 года, что подтверждается указанным приказом, справкой ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ (л.д. 107), и не оспаривается представителями ответчика. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что она помимо обязанностей главной медсестры исполняет обязанности акушерки в процедурном кабинете женской консультации (смотровой кабинет) по совмещению, в свое основное рабочее время, как акушерка подчиняется акушеру-гинекологу, по факту работает с данным врачом. По субботам как акушерка осуществляет выезды по диспансеризации. Заработная плата платится из фонда ОМС. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт работы ФИО2 в качестве акушерки в свое основное рабочее время. Данные обстоятельства представителями ответчика в судебном заседании не отрицались, представители ответчика ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили тот факт, что ФИО2 помимо главной медсестры, работает также в качестве акушерки в свое основное рабочее время. Таким образом, для ФИО2 работа в качестве акушерки не является работой по внутреннему совместительству. При указанных обстоятельствах судом отклоняются доводы ответчика о том, что ФИО2 не участвует в осуществлении медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что акушеркам, работающим в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, специальная социальная выплата по постановлению № 2568 от 31 декабря 2022 года назначена по подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568.

Согласно подпункту «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Принимая во внимание, что ФИО2 кроме главной медицинской сестры, работает в должности акушерки, она может быть отнесена к категории медицинских работников, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, которые имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки.

Ссылки представителя ответчика на презентацию Министерства здравоохранения Российской Федерации «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников первичного звена» приняты во внимание быть не могут, поскольку указанная презентация не является официальными разъяснениями по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568

В силу пункта 18 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» разъяснения по применению настоящего постановления даются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО2 до настоящего времени не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующим в интересах ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Гаврилов-Ямская центральная районная больница (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1 <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение – с 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина