дело № 12-16/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
город Агрыз, Республика Татарстан 13 сентября 2023 года
Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Мингалиев Р.М., при секретаре Ханнановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах ФИО2 30.06.2023 в отношении ФИО1 вынесено постановление № 70А/29Е, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой, в котором указывает, что постановление подлежит отмене, а производство подлежит прекращению. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований. Копию постановление ей вручил главный врача ГАУЗ «Агрызская центральная районная больница» ФИО4 28.07.2023, вместе с уведомление о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2023, из которого следует, что для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ ей надлежит явиться в территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес>; протокол № 442 об административном правонарушении от 23.06.2023 г. по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ с извещением о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении к 10.30 час. 26.06.2023 в территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес>, то есть копия приговора своевременно ей вручена не была, о месте и времени рассмотрения дела ее ни кто не извещал.
В судебном заседании ФИО1 и его адвокат Аитова С.Г. жалобу поддержали по доводам, указанным в жалобе.
Заместитель главного государственного санитарного врача в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что обжалуемое постановление вынесено ею, данный материал ей направили из г. Набережные Челны и сказали, что нужно вынести постановление, что она и сделала. О дате и времени рассмотрения дела она ФИО1 не извещала, считает, что это должны были сделать специалисты из г. Набережные Челны. Была ли ФИО1 извещена, она не проверяла.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему:
Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении принимается, в том числе, если постановление по делу об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам; если нарушены или неправильно применены нормы материального права; если нарушены или неправильно применены процессуальные нормы КоАП, а так же в случае нарушения общих правил назначения наказания, предусмотренных главой 4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как следует из обжалуемого постановления от 30 июня 2023 года ФИО1 при рассмотрении материала участие не принимала, сведении о том, что она была извещена о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
Из показании ФИО2 вынесшей постановление, мер для извещения ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела она не предпринимала. Более того, административный протокол ФИО1 не вручался, она с протоколом ознакомлена не была.
Постановление, уведомление о месте и времени рассмотрения дела и административный протокол ей вручен 28.07.2023, то есть спустя почти месяц после вынесения обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела ФИО2 не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, постановление и.о. главного государственного санитарного врача в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах ФИО2 от 30.06.2023 подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении данного дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным участниками процесса доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление и.о. главного государственного санитарного врача в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах ФИО2 от 30.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (420111, РТ, <...>).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: Р.М. Мингалиев